• 北京市政协十三届二次会议全体会大会发言

    北京市政协十三届二次会议第二次全体会大会发言1月15日在国际会议中心二层大会议厅举行。上午9:00,千龙网·中国首都网对大会发言进行现场直播。

    北京市政协十三届二次会议第二次全体会大会发言1月15日在国际会议中心二层大会议厅举行。上午9:00,千龙网·中国首都网对大会发言进行现场直播。

国际会议中心2层会议厅

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更新时间:2019-01-15 11:23:02
  • [于鲁明]2019-01-15 09:20:02

    各位委员,现在开会。按照本次会议日程安排,今天上午举行大会发言。出席今天会议的市委市政府领导同志有:市委常委、宣传部部长杜飞进同志,市委常委、统战部部长齐静同志,市委常委、副市长殷勇同志,副市长隋振江同志,副市长卢彦同志,副市长杨斌同志。出席今天会议的还有市委市政府有关部门的负责同志,让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。现在进行大会发言。因为今天发言人数较多,请发言的委员注意把握好时间,首先有请陶水龙委员代表民革北京市委发言。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:15

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《加强乡村文化传承与发展,全面推动首都乡村振兴》。 优秀的乡村文化是实现乡村振兴的精神内核,是推动乡村长期持久发展的基础保障。近年来,北京市通过建设乡情村史陈列室、举办民俗节庆活动、开展特色乡村旅游、鼓励农业文化创意等多种形式,在促进乡村经济发展的同时,有效推动了优秀乡村文化的保护与传承,既在风貌塑造上升级了乡村的“形”,更在文化传承上夯实了乡村的“魂”。为了进一步落实中共十九大报告提出的“乡村振兴战略”,让优秀乡村文化在传承和发展中释放出持久的生命力,更好地推动首都美丽乡村建设、实现乡村振兴,现提出以下建议:

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:29

    一、加强顶层设计,完善乡村文化保护体系。 建立农林、文化、文物等部门参与的联席会议制度,加强组织领导,明确责任分工,统筹研究部署优秀乡村文化保护与发展的相关事宜,梳理好乡村文化在保护、传承与发展之间的关系,制定科学合理的保护性规划,构建以农民为主体、政府为主导、社会力量充分参与的文化产业和事业创新发展机制。开展全市范围内的乡村文化资源普查,科学划分文化资源类别与层级,结合各村落实际情况研究制定乡村文化资源保护发展整体规划,挖掘独有的历史文脉和乡土记忆,在体现各自村落特点以及人文情怀的基础上,鼓励各区依据当地文化特色有针对性地开展保护与开发。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:48

    二、着力人才培养,夯实乡村文化传承基础。 设立乡村文化保护专项资金,用于修缮保护村落传统建筑、编辑图文资料、保护传统文化传承人。做好传统文化传承人普查登记,通过政府支持、社会募捐等方式建立专门的传承人保护基金,保护传承人各方面权益。成立文化遗产传承人专业培训队伍,在促进师徒传承的同时,加强与高等教育、职业教育、专业研究机构的合作,着力推动乡村文化传承职业化发展。发展乡村传统文化研究机构、保护机构,依托专业人士开展相关研究,打通传统文化、技艺传承与学历教育的通道,解决传承人和专业人才的就业、发展路径问题。此外,还应积极培养和引入乡村文化创意产业的专业人才,充实乡村文化干部队伍,鼓励各界文化能人积极参与乡村文化保护与传承工作。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:05

    三、深挖文化特色,创新乡村文化发展模式。 动员社会各方力量深入挖掘乡村文化内涵,把握好传统村落保护与发展之间的平衡,在体现村落的差异性、防止同质化发展的基础上,探索乡村文化产业发展与美丽乡村建设整体融合的路径与方法。各村镇应以村域故事为支撑,依托村域文化深度发掘,结合自身特色与优势,因地制宜,树立创新意识和品牌意识,用差异化的村域文化塑造本土品牌,大力发展本地特色产品和优势产品,实行“人无我有、人有我优”的策略,以质量、深度、底蕴取胜,形成“一村一品、一镇一业”的乡村文化产业格局,在这一过程中可积极引进社会力量,有借鉴地吸收外部资源,促进产业关联和产业融合深度发展,推进乡村文化的产业化和市场化。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:16

    四、拓宽资金来源,探索乡村文化升级路径。 加大对乡村文化产业资金支持、金融政策支持,鼓励村民或村集体以自筹资金的方式入股,同时积极吸纳其他社会资本投资,多渠道拓宽乡村文化产业发展资金来源。创新乡村文化产业的经营模式,可采取“政府+公司+农户”和“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”等投资经营管理模式,在政府职能部门的引导和监督下,发挥企业在经营和管理方面的优势,逐渐培植村民参与产业发展的积极性,同时,避免过度商业化并有效保护本地乡村文化,最终达到产业发展、农户增收、企业增值、社会获益的协调发展目标。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:29

    各位委员,乡村文化是中华文明的原点,是中华文化五千年来绵延发展、生生不息的根脉。留住乡愁、凝聚人心、传承文明,优秀乡村文化的传承与发展将为首都乡村振兴提供持续的精神动力与发展动力。让我们携起手来,共同为完成首都乡村振兴的伟大任务而努力奋斗! 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:21:38

    谢谢陶委员。下面请宋慰祖委员代表民盟北京市委发言。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:23:54

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《加强文物活态化保护,为中轴线申遗奠定坚实基础》。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:08

    北京是世界著名的历史文化名城,自永定门到钟楼全长7.8公里的城市中轴线,是世界城市建设历史上最杰出的城市设计范例。民盟先贤、中国建筑大师梁思成曾赞美这条中轴线是“一根长达八公里,全世界最长,也最伟大的南北中轴线穿过全城。北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生”。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:25

    民盟北京市委多年来通过跟踪调查、举办论坛等多种形式坚持对中轴线地区的保护与利用开展研究,特别是在2018年民盟北京市委按照中共北京市委部署对口西城开展专项民主监督工作过程中,针对中轴线及其周边文物保护与利用情况的调研中发现,主要存在使用“不合理”、使用“不开放”、环境“不安全”等问题。要破解这些问题,为北京中轴线申遗奠定坚实的基础,就要参照国际经验,结合中国实际,坚持文物的“活态化保护”。 为此,我们建议:

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:45

    一、研究好文物功能,文物修缮与活态化保护相结合。 中轴线从永定门到钟鼓楼,包含以故宫为代表的宫殿建筑,以坛、庙为代表的祭祀建筑,以皇家御苑为代表的园林景观,以城门、城墙为代表的城市防御体系,以地安门、前门商业区为代表的前朝后市的都与城格局,以及散落其间的大量老民居、剧场、会馆、名人故居,都是北京这座历史文化名城保护的重要内容。“活态化保护”不是简单地对建筑本体的复建、修缮。更重要的是要让其恢复应有的功能,如:全聚德、湖广会馆、大观楼影院、同仁堂、天乐园等,让“死”文物活起来,让人们走进文物、体验文物、消费文物,为繁荣市场与文化做贡献,为未来北京中轴线申报世界文化遗产打下坚实的基础。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:55

    二、利用好社会资金,传承保护与创新发展相结合。 作为六朝古都,文物是祖先留给我们的珍贵而又丰富的精神文化财富,保护好它们,不仅是我们对历史文化遗产应有的态度,也是我们传承优秀传统文化的有效方式。引入社会资金参与文物保护修缮,并依据文物的属性准许其兴办相关联的文化产业,使文物资源保护再利用更多元化、社会化。在保护中利用以实现文物“活态化保护”,是文物保护工作的方向。一方面可以弥补政府在文物保护上投入的不足,另一方面也可以让文物所蕴含的历史文化价值更好地融入现代生活。政府要依照文物相关法规,加强对文物开发利用工作的严格监管,确保文物在开发利用过程中不被破坏,让文物不仅能够立在当下,而且更有活力。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:25:15

    三、贯彻好法律法规,规范开放与合理利用相结合。 2018年10月,中办、国办印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出,要坚持文物保护与利用并重,构建中华文明标识体系,创新文物价值传播推广体系,完善文物保护传承体系。即使对暂时无法腾退的不可移动文物,不管其现在是被用于办公、学校还是其他,都应符合《中华人民共和国文物保护法》的“四有”要求,即要有保护范围、有标志说明、有记录档案、有保管机构。为此,既要依法加强对文物的保护,也要争取通过挂牌注明“文物身份”,尽可能实现有条件开放,确定开放时间,做好文物介绍展示。通过展示说明让人们了解文物的价值和历史,让人们有机会学习文物、体验文物、传承国家和民族的历史文化。保护和建设历史文化名城要与文化中心、国际交往中心建设相结合,将文物的保护和开放利用作为传播中华文化的重要载体。加快推动制定地方法规,对文物腾退、管理、利用等难题有针对性地开展法律法规的研究,制定相关配套政策,使其便于文物主管部门监管执法,便于属地管理部门协调,最终实现文物的保护传承和发展利用。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:25:31

    谢谢宋委员。下面请李莉委员代表民建北京市委发言。

  • [李莉]2019-01-15 09:30:12

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《紧抓城市网格体检评估,推动新型“智慧北京”建设》。

  • [李莉]2019-01-15 09:30:25

    近年来,北京市陆续实施了智慧城管、智慧市政、网格化管理、城市管理综合监管信息平台等一大批与城市管理服务密切相关的重点项目,拓展了数字化城市管理的深度和广度,建立了包含城市管理、社会治理和公共服务等内容于一体的城市综合网格化管理服务平台。这一系列举措提升了城市活力,增强了百姓的获得感、幸福感和安全感。可以说,北京的智慧城市建设已经经历了“数字北京”阶段和初级“智慧北京”阶段,正在迈向新型“智慧北京”。

  • [李莉]2019-01-15 09:31:19

    但是,同新时代人民群众对美好生活的新期盼相比,同建设国际一流和谐宜居之都的目标相比,我市在城市网格化服务管理工作中发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在。突出表现在:现有的网格化服务管理实际上是以空间为核心的人、地、事、物、组织的静态管理,一方面,在网格化监管平台中,对各网格体检评估往往通过单一维度的阈值来判断,缺少综合的网格体检评估与监控预警系统,难以及时准确地发现风险隐患并采取相应措施;另一方面,由于在网格化建设过程中过于强调管理功能,忽视社会服务,缺乏与人相关信息的动态监测,难以分析居民多层次、多样化的需求并提供针对性的服务。此外,由于在历次系统建设过程中缺乏统一的标准,导致各子系统数据分裂,跨部门协同不够,难以实现精准管理、精确服务。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:08

    从粗放型管理形态向精细化管理模式跨越,是中国城市普遍面临的命题。为此,民建北京市委建议:

  • [李莉]2019-01-15 09:32:21

    一、立足城市体征诊断与预警,构建城市网格体检评估系统。 进入高质量城市发展阶段以后,城市体检已经成为城市管理的必要做法。要贯彻落实北京城市总规提出的“建立城市体检评估机制”的要求,从时间与空间两个维度出发,将城市网格划分为人口系统、建成环境系统、运行系统和活动-移动系统4个子系统。在每一个子系统中构建相关的网格评估指数,具体从属性指数、动力指数、压力指数、活力指数等四个维度开展网格综合评估,同时加强动态管理,从不同的时间空间尺度对城市进行综合评估与监控预警。一年一体检,五年一评估,不断地为北京城市的智慧化管理提供决策依据。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:33

    二、以人民为中心,打造多尺度的生活圈体系。 围绕“以人民为中心,从市民诉求出发办事”的管理建设目标,实现现有城乡规划管理体系,倡导以市民日常生活为导向的新规划模式,打造城市多尺度生活圈体系。优化城市功能布局,优化生产、生活、生态“三生”网络,使就业、居住、环境、商业、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务功能更加均衡。开展城市时间利用规划,统筹调控上下班时间、城市公共服务运营时间等城市时间资源,保障城市时间资源供给与市民日常生活需求相匹配,引导市民形成智慧、健康、低碳的行为模式,培育智慧、健康的城市生活方式。引导公众参与,规范和完善各种形式的参与机制,探索多元主体共同治理。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:50

    三、加强顶层设计,建设城市管理精细化、标准化、高质量的新型“智慧北京”。 人口、资源与环境之间的矛盾给城市管理提出了新的挑战,要求用精细化的理念和标准化的方式实现高质量的管理。建议进一步加强顶层设计,将精细化、标准化、高质量的管理理念引入城市管理:在管理机制上,由具有丰富标准化专业知识的第三方评估机构负责,相关委办局提供必要的工作协调;在运行机制上,政府主导强制推行和社会力量广泛参与相结合;在监督机制上,纳入以政府绩效考核和社会参与的形式进行内部与外部两个层面的共同监督。

  • [李莉]2019-01-15 09:33:00

    综上,我们建议:坚持从广大市民的实际诉求出发,运用科技手段紧抓城市网格体检评估,打造多尺度的生活圈体系,探索精治、共治、法治的超大城市有效治理机制,建设符合新时代特色、符合北京发展要求和百姓期盼的城市精细化、标准化、高质量管理的新型“智慧北京”。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:33:15

    谢谢李莉委员。下面请吴森堂委员代表民进北京市委发言。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:21

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《“三城一区”建设应当更加重视发挥民营企业作用》。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:35

    新一版北京城市总体规划中,将“三城一区”定位为北京未来科技创新的核心承载区域,明确了中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区的发展定位。但在“三城一区”规划实施过程中,体制内科创主体虽然对于国家需求有较好的把握,但基于体制机制等多方面局限,创新活力不足,民营科创企业对于市场创新的需求更加敏感,体制更加灵活,新技术、新产品可以带来企业转型的突破。目前除在中关村科学城民营科创企业相对活跃外,怀柔科学城、未来科学城的民营科创企业尚缺失,创新活力不足,尤其在两城建设的项目上民营资本引入更不足。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:55

    分析原因,主要聚焦在以下四个方面:一是对民营科创企业政策支持力度不足,例如一些行业市场准入和政策针对性比较强,仅适用于体制内科创主体,形成了一定的壁垒。体制内的科创主体几乎包揽了国家重金投入的基础性技术课题和国家产业基金扶持的新技术转化应用,造成角色多元,分工不明确。二是民营企业融资难在于其授信低,是因为融资申报信息存在失真现象,导致信贷风险频发。三是民营科创企业高层次人才流动性较大,抑制了民营企业技术创新研发及其成果转化长期性发展。四是“三城一区”的知识产权服务不足,相比深圳,知识产权服务业活力不足、运营模式比较落后,相比上海张江、苏州、杭州高新区,专利申请量小,尚不具备知识产权的领先优势。尤其对于快速成长的独角兽等民营企业,缺乏一定的知识产权布局和保护,企业未来发展存在一定的风险隐患。 为此,我们提出以下建议:

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:09

    一是细化产业政策,加大对民营科创企业的精准扶持力度,发挥市场调节作用,实现高效发展。建议各级政府在“三城一区”建设中把握住“退后一步,站高三层,普惠八方”的原则,除极少数涉及国家安全和重大利益的国家需求之外,给予民营科创主体以平等的竞争空间。细化产业引导政策,在基础研发、新技术应用及推广、产业化等方面,加大对民营科创企业的精准扶持力度,充分发挥不同规模的民营科创企业高效灵活的特质,高效实现新技术推广应用与转化。适当开放部分垄断性行业的市场,鼓励体制内有转型需求的科创主体与民营科创企业进行协同合作,通过政策引导,促进社会分工合作,实现高效发展。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:31

    二是建立并完善“三城一区”内企业信用体系,防范化解融资风险,提高民营企业授信。金税三期以后,企业及所有人、实际控制人的多种信息采集已经基本完善,因此建议建立民营科创企业信用信息数据库,并在此基础上完善“三城一区”企业信用信息服务平台,加强部门间合作,实现信用信息交换共享,减轻企业维持各种资质的成本,杜绝买卖资质的现象,形成良好的信用支撑环境,降低民营企业授信风险,解决其融资难的问题。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:42

    三是加大人才服务保障,建立“三城一区”更加普惠性人才引进激励政策。加大人才引进的服务保障,尤其在人才落户、购房、工作居住证、医疗保障、子女入学等方面加大优惠力度,放宽各项优惠政策的限制。同时,充分利用2017年市财政出台个人所得税返还政策,帮助企业减少在人才投入方面的成本,帮助民营企业留住优秀人才。 四是建议鼓励建立民营知识产权服务企业,增加“三城一区”知识产权服务活力。通过政策扶持,鼓励在“三城一区”建立民营知识产权服务型企业,发挥民营企业体制机制灵活和对市场更加敏感的优势,创新知识产权运营模式,加强对国际知识产权态势的跟踪研判,并在当今国际形势下,鼓励民营企业加强知识产权海外布局,增加知识产权服务活力,让越来越多的国内外高精尖产业在“三城一区”中集聚。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:36:55

    谢谢吴委员。下面请张培彤委员代表农工党北京市委发言。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:19

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《提升乡村卫生队伍建设,助推首都美丽乡村发展》。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:37

    没有全民健康,就没有全面小康! 为广大农民群众提供公平可及的基本医疗卫生服务,作为推进美丽乡村建设、实施乡村振兴战略中重要一环,直接关系着农民群众健康和全面小康实现。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:53

    对此,农工党北京市委围绕乡村卫生健康服务,先后走访原北京市卫计委等部门,面向10个涉农区600位村民开展问卷调查,深入村民家中和村医诊所深入访谈,了解村民需求、村医现状。乡村医生现状调研发现:尽管我市先后出台多项积极政策,但乡村医生建设并未得到根本改观,乡村卫生服务水平距离群众需求和乡村建设要求,还存在较大差距。突出表现:

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:23

    贵州快3一是乡村医生从业管理相关立法滞后。当前主要依据《执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等法律法规,其中《条例》自2004年起施行,已滞后于社会发展,无法为村医执业提供完善的法律保障和从业指导。二是乡村医生人员短缺,并呈现出年龄偏大,学历偏低,队伍不稳定,服务能力偏低的特点。全市3378名乡村医生中,60岁以上占68.4%,仅有2.6%在40岁以下。年龄老化的乡村医生,继续学习的意愿较低;受执业环境、薪酬待遇等影响,年轻的医学人才不愿加入村医队伍,其队伍不稳定问题愈发突出。三是乡村医生岗位职责履行不到位。按规定,乡村医生需承担公共卫生服务、协助处置突发公共卫生事件、常见病多发病一般诊治及转诊等职能。但实际工作中,受制于正规培训不足和精力有限,很难正常履职。

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:36

    尽管我市积极采取公开招募、定向培养等多种形式,拓宽乡村医生岗位人员补充渠道,但根据既往经验,很容易进入培训一批、合格一批、流失一批的“死循环”。乡村医生“留不住”的问题,直接制约着乡村卫生健康服务能力的提升。对此,我们建议:

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:46

    第一,制定我市《乡村卫生从业者条例》及相关配套政策。明确各部门在乡村卫生建设中责任,加强对乡村卫生从业者管理和保障。设立健康管理员岗位,明确乡村卫生从业者由乡村医生和健康管理员组成,科学合理地制定从业者岗位职责、执业范围、绩效考核及收入保障机制等。

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:56

    第二,设置健康管理员岗位作为乡村医生的有效补充。鉴于乡村医生“留不住”的问题日益严重,建议在边远山区和引进乡村医生困难的地区,设立健康管理员岗位,并明确健康管理员工作职责和内容。调查显示,绝大多数村民对乡村卫生健康需求主要集中在定期体检、常见病诊治、慢性病用药和健康指导等方面。因此,坚持问题导向,健康管理员应根据政府要求和村民需求,以公共卫生和慢病管理、健康数据采集及管理为重点,并承担起疑难杂症的及时转诊和危重症的紧急施救职能。可适当降低准入门槛,具有中专学历,经过医疗卫生专业培训的人员,通过相关技能考试即可上岗,可由常住本村年轻人或计生专干担任。另外,为健康管理员做好职业规划,定期开展针对性培训指导,提升业务能力和职业发展空间。对于有一定工作年限且符合条件的,组织参加国家乡村全科执业助理医师资格考试,合格的,可成为村医,将隶属关系由村委会转到乡镇卫生院,并在村卫生室执业。

  • [张培彤]2019-01-15 09:44:25

    第三,多措并举,完善乡村卫生从业者保障机制。将乡村医生纳入乡镇卫生院进行管理,增强其归属感和价值感。养老方面,可借鉴甘肃模式,明确在岗乡村医生参加企业职工基本养老保险,由乡镇卫生院和村医个人按规定比例共同缴纳。健康管理员可由乡镇政府统一招录,隶属村委会使用管理,乡镇卫生院给予业务指导,其基本养老保险由乡镇专项经费和个人按照规定比例共同缴纳。 同时,加大对乡村卫生从业者基本公共卫生服务经费补助力度,完成村卫生室标准化建设,并配备必要的仪器设备,改善执业环境。

  • [张培彤]2019-01-15 09:44:59

    总之,乡村卫生健康服务能力的提升是一个长期的复杂的系统工程。农民群众的健康,既要靠乡村医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”——持续提升农村人居环境和基础设施建设,不断缩小城乡差距,才能切实提高和满足农民群众的健康获得感和日益增长的美好生活需要,为全民健康和全面小康奠定坚实的基础。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:45:39

    谢谢张委员。下面请胡永芳委员代表致公党北京市委发言。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:48:50

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《普及冬季运动,推动三亿人上冰雪——全力做好北京冬奥准备工作》。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:08

    北京携手张家口成功申办2022年冬奥会,极大地激发了大众参与冬季运动的热情,群众冬季运动得到快速发展。我国冬季运动项目发展面临基础薄弱、人才匮乏、体系不完整等问题。在筹办冬奥会的大背景下,冬季运动普及前景广阔,但道路艰难。在筹备冬奥会的大背景下,致公党北京市委高度重视冬季运动推广普及工作,组织党内专家和北京欧美同学会一起持续开展调研,并与北京冬奥组委进行工作对接,形成了推动冬季运动普及的建议。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:32

    我们认为,冬季运动竞争激烈,对抗性强,有利于培养坚强的意志、顽强的品格、乐观的精神以及与自然和谐相处的健康心态,有利于提升团队精神,促进人的全面发展,值得大力推广。冬季运动普及是冬奥会筹办的重要内容,具体包括普及冬季运动知识、改善基础设施、提升全民体育素养,以及提升赛事组织能力和科技支撑水平,做大做强冰雪产业,促进相关产业结构的优化升级等内容。为加快推进相关工作,我们建议如下:

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:48

    一、加强冬季赛事转播和教育,营造热爱冬季运动的文化氛围。 加大对世界顶级赛事和国家级赛事的转播力度。在学校组织冬季运动教育活动,利用新技术开展喜闻乐见的科普活动和项目体验活动,培养大众对冬季运动的兴趣。编写出版有关冬奥会和冬季运动的普及读物和音像制品,拍摄以冬季运动参与者为人物原型的影片和短视频,利用传统媒体和新媒体渠道进行宣传,提升冬季运动的公众认知度。在积极宣传和参与冬奥会的同时,提升冬季运动健身意识和水平。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:02

    二、加大专业人才培养力度,建立本土化冬季运动人才培养体系。 为了保证冬奥会赛事品质,赛时需要大量的专业人员,但我国符合奥运会要求的专业人才缺口较大。在赛时聘用大量国际人才,不仅成本高且无法留下人才。因此,需要尽快摸清京张地区乃至全国的冬季运动专业人才底数,力争在测试赛之前做到心中有数。在此基础上,制定人才培养计划和国际人才聘用计划。在赛时尽量使用本地人才,利用举办冬奥会契机提升本地专业人才规模和水平,既着眼于成功举办冬奥会,也为冬季运动长期可持续发展奠定基础。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:17

    三、推动大众业余运动规范建设,形成冬季运动普及长效机制。 建立和完善冬季运动体育指导员培养与职业管理体系,推动大众业余冬季运动相关规范的建设。支持建立城乡冬季健身组织和冬季体育健身站,构建冬季健身服务组织体系。鼓励冬季项目协会和俱乐部合作,开展行业培训,落实标准规范。加强冬季运动专业队伍建设,建立冬季项目运动梯队,持续提升运动水平。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:29

    四、打造冬季运动精品活动和赛事,推动冰雪产业可持续发展。 针对奥运场馆设计一些精品活动和赛事,从活动创意、组织安排、竞赛管理、竞技水平等方面提升品质,建立冬季运动基地,合办技能赛、表演赛和职业联赛,吸引更多人群参与。支持冬季装备制造业发展,形成一批具有一定市场知名度的冬季装备品牌。加强新技术的研发和应用,对关键技术如夏季制冰和全天候造雪等进行推广。推动冰雪产业创新创业,支持冬季健身、冬季培训、冬季表演和冬季旅游等业态发展,形成相对稳定的细分市场。为冬奥会后的场馆利用做好规划,形成以京张为中心的冬季运动城市群,助力京津冀协同发展。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:39

    推广普及冬季运动需要社会各界协同发力,全面推进,尤其应重视营造热爱冬季运动的文化氛围和建立专业人才培养机制,把普及工作做实做细做精,做大做强冰雪产业,加快推动冬季运动普及与可持续发展,提升我国冬季运动的总体水平。这对于筹办好北京冬奥会和冬残奥会,充分利用好奥运遗产,全面助推体育强国建设,助力经济转型升级,都具有重要意义。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:50:55

    谢谢胡委员。下面请李丽萍委员代表九三学社北京市委发言。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:56:34

    我发言的题目是《探索“研发代工”新模式,推进新型研发机构建设》。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:56:46

    北京市推进产学研合作已经多年,取得了成效,但是目前科技创新仍然遇到很多瓶颈和阻碍。由于高校和科研院所的评价体系并不把科技成果转化作为重要指标,而是更重视科研经费、发表论文、科技评奖、人才计划等,导致科研成果不能很好地转化落地。而以“技术转让”“委托研发”为主的产学研结合传统模式,则比较注重短期效益,没有从根本上解决科研人员和企业双方利益长久捆绑的问题,不利于双方的深入合作,不能持续创新,科研产品难以更新换代。当前急需发展的高精尖技术或“硬科技”领域,不但要求以自主研发为主,还需要长期持续不断研发。因此,亟需探索一种科研方和企业方长期稳定合作、形成战略联盟、符合市场需求的合作新模式。为此,我们提出以下建议:

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:02

    一是探索“研发代工”新模式,设立新型研发机构。由高校或科研院所派出科研人员与企业共同设立新型研发机构,根据市场需求开展订制化的技术研发,这种模式称为“研发代工”。企业方负责明确的应用牵引和市场渠道,科研人员负责技术开发。使高校、科研院所的研究与企业长期“捆绑”起来,实现从基础研究到产业化落地,以及后续根据市场产品需求不断改进技术和持续开发的无缝衔接。“研发代工”具有利益机制明确而灵活、适用于诸多技术和产业领域、示范与辐射作用强的特点。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:20

    建议由政府主导,选择若干典型的高新技术领域(例如新材料、人工智能、新能源汽车等),在“三城一区”成立由高校或科研院所、企业或行业组织,共同组建的新型研发机构,开展“研发代工”模式的试点。针对性地制定配套政策,按“特区”模式先行先试。政府可以按PPP模式,参与“研发代工”机构的建设和管理,在土地使用、人才引进、税收等诸方面给予政策倾斜,引导高校和科研院所的研发资源与企业整合,建立若干大型高科技产业研发平台。如果未来几年北京市有几十个这样的新型研发机构成立,就形成了实际意义上的北京特色的“研发总部经济”,这对于北京市乃至全国的科研创新都将是很大的推进。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:33

    二是建立容错机制和风险防范机制。任何科研创新都有失败的风险,挑战越大失败的风险也就越大。真正取得成功的很少,所以容错机制就非常重要。科研成果的转化、不断创新是一个长期的过程,如果没有一个制度保障,没有相应的容错机制,很难给科研人员应有的发展空间,也就很难有坚持的信心和决心。还应提前设计出成果转化过程中的风险防范机制,尽可能合理合法地消除高校科研院所和科研人员的顾虑,让想拿出成果转化的科学家敢走出这一步。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:59

    三是在新型研发机构试点科研评价制度改革。2018年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。明确指出,“以激发科研人员的积极性、创造性为核心,以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标,以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键,统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类,推进分类评价制度建设。”建议在新型研发机构首先进行政策试点。不同于通常以发表论文和申请专利为主要目标的传统高校和科研机构,“研发代工”新型研发机构是以应用落地为目标的科技研发,正适合把科技成果转化效果作为重要评价标准之一,让评价体系能真正起到衡量各类科研水平的作用。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:58:23

    四是为科技成果转化提供更好的服务。国家和北京市出台了很多鼓励科技创新和成果转化的政策,但是具体到一个科研人员来说,很难实际用上,原因是缺少一个了解政策的人或部门针对性地提供政策解读和服务。建议政府部门可以对重点的成果提供一对一的服务,或采取人员挂职、兼职等方式建立联系。也可以在大学城、“三城一区”等重点区域,建立集中的科研成果转化服务中心,提供大到政策对接、知识产权、投融资,小到具体填表办手续等全方位的针对性的服务。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:03:40

    贵州快3谢谢李委员。下面请陈伟委员代表台盟北京市委发言。

  • [陈伟]2019-01-15 10:03:53

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以落实55条措施为契机,促进京台两地经济社会融合发展》。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:12

    2018年2月,国务院台办、国家发改委等29个部门共同出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》即“31条措施”。北京市也于当年10月,在31条措施的基础上,出台了《关于深化京台经济文化交流合作的若干措施》即“55条措施”。55条措施涵盖为台资企业在京投资和经济合作、鼓励京台两地教育文化交流合作以及为在京学习创业就业生活的台湾同胞提供同等待遇和便利三方面内容。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:30

    出台上述措施,是深入贯彻中共十九大精神和习近平总书记关于深化两岸经济文化交流合作重要思想的重要举措,体现了大陆同台湾同胞分享发展机遇的真诚意愿,彰显了“两岸一家亲”的重要理念。北京作为台湾同胞来大陆经商、学习、就业的首选之地,落实好55条措施,有利于促进两地经济社会融合发展,为祖国和平统一奠定更为坚实的民意基础。 这些措施发布后,引起了岛内外台胞广泛关注,纷纷点赞。措施涉及内容之多、开放力度之大、范围之广、涉及部门之多,都是前所未有的,将有利于进一步扩大深化两岸经济文化交流合作,吸引更多台胞来大陆学习、创业、就业、生活,不断促进两岸经济社会融合发展,促进祖国和平统一,早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:48

    当前,全市上下正在积极落实55条措施。为了进一步提升措施落实效果,方便台湾同胞来京学习、工作,实现京台两地经济社会融合发展。我们建议:

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:05

    一、加强部门统筹协调和宣传工作,密切与台湾同胞的交流沟通,有效推动京台两地经济社会融合发展。 具体落实55条措施,涉及全市38个单位。为了使台湾同胞全面、准确、及时了解措施等相关信息,助力他们更好更快了解北京,融入北京发展。建议:一是高度重视,加强部门统筹协调,明确工作责任,细化工作流程,做好政策落地对接,进一步形成工作合力,为台湾同胞打通政策信息传播的最后一公里,为他们来京学习、创业、就业、生活提供便利。二是依托首都之窗等主流门户网站,以及相关业务部门、涉台部门的网站平台等做好政策宣传、解读等工作,加强与台湾台胞的交流沟通,广泛收集意见,密切关注措施的落实情况,助力政府部门改进工作,提升政策措施的实效性。

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:15

    二、加大对55条措施落实的培训力度,推动措施更好落地。 目前,55条措施虽然已经发布,但是政策落实涉及的单位对措施的知晓度还不高,台湾同胞在学习、就业等方面还未能及时享受到同等待遇和便利条件,如居住证的使用功能在入住酒店、办理信用卡等方面和身份证还存在差距,使用不方便。建议:在相关部门出台55条措施配套政策的基础上,加大对55条措施具体执行部门和单位的培训力度,提高政策知晓度,推动相关措施更好落地,让更多台湾同胞真切感受到55条措施带来的机遇和便利。

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:30

    三、发挥北京全国文化中心优势,助力京台两地文化交流合作和文化融合。 在北京55条措施中,关于推动京台文化交流合作和文化融合的政策有10余条。北京作为首都和全国文化中心,传统文化和现代文化资源集聚,在助力两岸文化交流合作和文化融合上具有明显优势。建议:进一步做精、做细京台两地文化交流合作,把蕴含在传统文化、现代文化中的中华民族优秀文化内涵挖掘出来,把台湾与大陆同根、同宗、同源的历史记忆挖掘出来,通过传统、现代的文化展示手段展示出来,讲好北京故事,打造北京历史文化的“金名片”,让中华优秀文化往深了做,往心里走,推动京台两地同胞共同传承、弘扬、分享中华优秀文化,增进台湾同胞的民族认同、国家认同,促进两岸民众心灵契合和两岸文化融合发展。同时,通过深化两岸文化交流,继承和发展传统与现代文化,促进北京文化中心建设。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:06:59

    谢谢陈委员。下面请张一春委员代表北京市工商联发言。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:07

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《进一步优化营商环境,推动首都民营企业走向更加广阔舞台》。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:19

    习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出,民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台。就北京而言,过去一年,市委、市政府围绕中央“六稳”目标,精准制定“9+N”政策措施,编制出台进一步优化营商环境三年行动计划,为民营企业发布高精尖“10+3”系列政策,营商环境显著改善,为民营经济高质量发展奠定了基础。在全国22个城市营商环境试评价中,北京排名居首;在世界银行对全球190个经济体营商环境的评价中,中国排名第46,较去年上升32位,跻身营商环境改善排名前十,北京作为世行评价中国的两个样本城市之一备受褒奖。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:27

    同时,我们也要清醒地认识到,改善优化营商环境是一项系统工程,没有最好,只有更好,应持续用力,久久为功。当前首都民营经济仍面临一些共性问题:资金链紧张、经营成本高、市场准入不平等、政策连续性不足、政商关系不顺畅、民营企业家缺乏安全感等。为此,建议做好四篇“实”字文章。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:37

    一、清欠款,解燃眉,在解决企业融资难题上求实效。 成立清欠小组,针对政府、央企、国企对民营企业的欠账,建立动态台账,核实准确数据,划分责任主体,制定工作方案,加快企业回款。进一步推广应收账款融资业务。完善银行评级指标和风险防控指标体系,改进绩效考核办法,完善信贷人员尽职免责机制,鼓励引导金融机构加大对民企资金投放。提高各类纾困资金的使用效率、纾困精准程度以及各类纾困产品可能面临的协同问题。对无不良信用记录、生产经营正常的民营企业不要盲目抽贷断贷。设立企业过桥贷款基金或转贷应急周转资金,为暂时处于流动资金困境的优质民营企业提供帮助,雪中送炭比锦上添花更有意义。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:54

    二、减税费,降成本,在企业转型上出实招。 推进结构性减税降费,进一步精简行政事业性收费,进一步降低社保缴费比例,加大创投税收优惠力度,增强企业税费减负的获得感。把符合首都城市战略定位的民营企业发展纳入腾退空间再利用统筹规划,国有创业园区、产业园区定向给予民营中小企业办公租金优惠,或通过设施共用鼓励企业共享办公。降低人才流失产生的隐形成本,规范民企科研人员职称评定、档案管理、职业资格鉴定管理体系,对民企创新人才和有突出成绩的创新团队,通过政策倾斜、税收优惠、创新奖励等方式给予激励,为企业留住人才。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:06

    三、降门槛,强保护,在法治建设上增实力。 进一步清理各种“近公远私”的政策法规,依法平等保护各类市场主体,维护契约精神,鼓励竞争,反对垄断,让民营企业不再“带着枷锁与国企赛跑”。在招投标制度设计上,充分考虑民营企业弱势地位,对具备相应行业资质的民企参与政府主导重大建设项目的投标,不得设置初始业绩门槛、人为增加民企中标难度,统筹考虑特定项目直接面向民企招标的可行性。应当建立并完善民营企业产权保护社会化服务体系长效合作机制和民营企业产权矛盾纠纷多元调解工作机制,设立北京民营企业维权服务平台,由工商联与行政部门、司法机关签订民营企业产权保护合作协议,加强对民企产权保护的形势研判、联合会诊。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:18

    四、增便利,求精准,在提振企业信心上用实劲。 进一步提升政务服务便利度,加快推进市政务服务中心“一窗”综合受理模式和市政务服务管理局“一门、一窗、一网、一号、一端”一体化建设等举措的落地,让信息“多跑路”、让企业“少跑腿”。建立完善沟通反馈、宣传培训、第三方评估长效机制和专家智库平台,收集共性问题,评估政策效果,实现政企良性互动,构建既“亲”又“清”的新型政商关系。以北京民营企业百强调研与发布为契机,加强与联席会议成员单位在内的政府部门沟通交流,联合开展大走访大调研,为企业送上定制版“服务包”,解决制约企业发展的重点、难点问题,将民营企业百强打造成北京市品牌工程,引领民营经济高质量发展。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:29

    民营经济发展空间巨大,民营企业前途不可限量。我们有底气、有自信度过眼前的难关、走向更加广阔的舞台,为建设世界一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献。 谢谢大家!

  • [张一春]2019-01-15 10:16:06

    民营经济发展空间巨大,民营企业前途不可限量。我们有底气、有自信度过眼前的难关、走向更加广阔的舞台,为建设世界一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:16:19

    谢谢张委员。下面请杨文良委员代表无党派人士发言。

  • [杨文良]2019-01-15 10:16:59

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以科技创新中心建设推动首都高精尖经济结构优化》。 2014年和2017年,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,明确了北京“四个中心”的城市战略定位,强调北京最大的优势在科技和人才,要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,抓好“三城一区”建设,努力打造北京经济发展新高地,为科技创新中心建设提供了根本遵循。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:11

    习近平总书记关于科技创新的重要思想是强国之魂。近年来,北京市委市政府坚决贯彻习近平总书记两次视察北京讲话精神及对首都工作的系列指示精神,以“聚焦、突破、搞活、升级”为主要路径,推进科技创新中心建设。建设全国科技创新中心,是国家战略、首都职责、北京使命、我们的担当,是习近平总书记科技创新思想的生动实践。以科技创新中心建设促进首都经济结构优化升级是习近平总书记首都建设思想的重要体现。建设具有全球影响力的全国科技创新中心是实现北京高质量发展、构建高精尖经济结构的第一动力和重要抓手。为此,提出三点建议。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:35

    一、要进一步强化产学研协同创新的体制机制建设。 建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体制是北京建设科技创新中心、实现高精尖经济结构优化的关键环节。科技创新和成果转化既需要科学家也需要企业家、既需要教授和研究员也需要工程师和技师。政府引导、政策支持,鼓励国有平台公司和行业龙头企业与“三城”的大学大院大所合作组建协同创新研究院(平台),形成创新链、产业链、资金链的精准对接,加快从专利到样品到产品到商品的转化进度,提高科研成果的转化率,使北京科技和人才的优势转化为构建首都高精尖经济结构的强大动力。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:44

    二、要进一步完善“三城一区”协同发展的体制机制。 要着重建立中关村和经开区的协同发展模式,出台具有竞争力的扶持政策,使中关村大院大学大所的高精尖重大科技成果优先到经开区落地转化,实现经开区“科技引商、科技惠商、科技兴商”的创新发展新模式,加快升级版经开区具有国际影响力的“四区一阵地”的建设,打造北有中关村、南有亦庄的两个科技创新主阵地。充分发挥中关村发展集团和亦庄控股集团两个国有平台公司的作用,努力打造“中关村”和“亦庄”两个国际知名的科技创新品牌,形成首都科技创新“一村一庄”相互呼应、相得益彰。

  • [杨文良]2019-01-15 10:18:07

    三、要进一步打造经开区和新机场临空经济区融合发展的新优势。 北京南北发展不平衡由来已久,南部发展不充分问题比较突出。北京市委市政府提出,大兴区要紧抓新机场建设重大历史机遇,大力发展高端临空产业;同时抓住“三城一区”建设的机遇,打造以经开区为代表的创新驱动发展前沿阵地,辐射带动北京南部和东部地区发展;推动平原新城发展,实现经开区产城融合和临空经济区港城融合,着力打造首都新的增长极。

  • [杨文良]2019-01-15 10:18:18

    经开区是首都高精尖产业主阵地,新机场是国家发展一个新的动力源。经开区和临空经济区的融合发展能实现高精尖制造业和现代服务业的有效协同、货物贸易和服务贸易的融合发展,实现两区发展的互利共赢。用经开区的发展带动临空经济区的建设,以临空经济区的发展促进经开区的升级,用两区融合发展加快打造北京南部发展新高地,同时促进京津冀协同发展。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:18:28

    谢谢杨委员。下面请卢德华委员发言。

  • [卢德华]2019-01-15 10:25:22

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《京澳携手,探索青年发展新机遇》。

  • [卢德华]2019-01-15 10:25:54

    背靠祖国、发挥自身优势、主动融入国家发展战略、加强与内地区域合作,是澳门回归以来经济取得长足发展的最基本经验和认识。其中,在中央支持下,澳门特区政府和社会各界携手并进,在经济、文化、教育、环保等领域与内地持续加强合作,不仅取得了互利共赢的效果,而且巩固了澳门发展优势并实现了多元发展。澳门也跨出泛珠区域,加强与北京、江苏、福建等地的合作,取得初步成果。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:03

    自中共十九大以来,澳门正不断完善自身“一中心、一平台”的定位建设,与此同时,在加强区域合作方面,澳门也是不断融入到国家的发展战略当中。事实上,在加强澳门与内地之间的合作发展过程中,加强北京与澳门之间的合作,将会是重要的一环,澳门与首都北京开展更加深入的合作发展探索,在未来经济发展等问题上,可以发挥更大的协同作用。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:16

    北京与澳门之间的合作由来已久,主要是集中在两地之间的产业合作,相互优化经济结构,北京可以借助澳门作为平台,加强与葡语系国家之间联系,通过不同层次、形式的交流,从而深化北京与葡语系国家之间的合作。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:22

    因此,加强探索北京与澳门之间的青年交流与合作,不仅可以加强巩固京澳两地交流与合作的基础,不断扩大各个合作领域,不断深化合作内容,藉此全面推进北京与澳门的合作,达成北京与澳门两地之间包括经济发展在内的不同事项,共谋发展,互利共赢。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:30

    未来,北京与澳门要携手进入新领域发展的大背景下,北京和澳门不妨站在现有合作的基础上,探索思考、开拓思维,推动北京与澳门两地青年之间的合作模式创新,甚至思考建立两地青年之间合作“试验田”的可行性,从而为北京与澳门两地青年带来新的发展机遇。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:43

    一、共创科技发展新机遇。 国家发改委高技术司巡视员伍浩在2018年的新闻发布会上表示,“要着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心”,点出了三地的发展方向。作为大湾区城市之一的澳门,于2016年与中关村管委会签定《中关村科技园区管理委员会与澳门特别行政区政府高等教育辅助办公室就中关村国家自主创新示范区企业与澳门高校科研创新的合作备忘录》,为澳门高校大学生的科研创新打开了一扇窗户。未来,除高校外,中关村亦可考虑与澳门科研机构合作,优化澳门科研机构进驻中关村的条件,为澳门青年铺出科研大道。而中关村亦可利用澳门“一中心、一平台”的优势,将科研项目推广至葡语系国家,促进京澳合作,互利共赢。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:54

    贵州快3二、共建创新创业平台。 国家提出了关于“大众创业,万众创新”的口号,随着京澳两地交流频繁,两地政府应积极推动建设更多青年创新创业基地,为两地青年创新创业提供更大的平台、更好的条件、更优的服务。北京及澳门两地,分别有多间创业中心及孵化中心为有意创业青年人提供各项服务,协助青年人创业,未来如能联合缔结两地的创业中心及孵化中心,为有意跨城市创业的青年人提供最新最好的创业信息及服务。现在的青年人迎接国家发展进入新时代的机遇,正是创新创业的好时机,期望两地合作能为他们创造出美好的前景。

  • [卢德华]2019-01-15 10:27:04

    三、共拓体育精英成长路。 2018年5月的“2018京澳合作伙伴行动”上,北京市政协主席吉林表示,“两地要完善合作机制,拓宽合作领域,加强人文交流,推动互利共赢,服务重大国家战略。”当日京澳两地签署了《北京市体育局与澳门特别行政区政府体育局冬季体育运动合作协议书》,可见体育运动在青少年成长,乃至人民生活中的重要性。未来除了继续加强专项交流活动项目外,亦可考虑在北京预留场地作培训用途,作为共同培训体育精英以及举办两地交流比赛之用,在切磋中互相学习共同成长,为青少年的体育交流,国家的体育事业共同努力。

  • [卢德华]2019-01-15 10:27:11

    贵州快3让我们大家一起共同努力,出谋献策,为社会的未来支柱、国家的未来栋梁迎来美好的前途。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:27:18

    贵州快3谢谢卢委员。下面请董明慧委员发言。

  • [董明慧]2019-01-15 10:33:38

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《进一步完善体制机制,推动“街乡吹哨、部门报到”改革走向深入》。

  • [董明慧]2019-01-15 10:33:55

    去年以来,北京市深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革正成为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进基层治理体系和治理能力现代化的生动实践,成为新形势下深入践行党的群众路线的重要体现。“街乡吹哨、部门报到”顺应基层呼声,聚焦办好群众家门口事,让最了解群众诉求的街乡基层一线,发出解决问题的集合令,各部门共同响应、服务群众,打通抓落实“最后一公里”,实现民有所呼、我有所应,推进了基层治理体制机制创新,获得了老百姓实实在在的支持和拥护。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:01

    党的十九大报告提出要加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。与党中央的要求相比,与人民群众的期待相比,在完善体制机制,推进“街乡吹哨、部门报到”改革上还需要进一步探索深化,不断提高社会治理水平和基层服务能力。为此,提出以下建议:

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:10

    一是在向上向下延伸上再下功夫,强化社会治理的党建引领。目前“吹哨报到”改革多停留在区街层面,存在资源整合利用能力不强,社区党组织统筹能力薄弱等问题。建议以区域化党建为抓手,进一步健全各级党组织由上到下的纵向联动机制,健全延伸街道吹哨市级报到、中央部门参与以及社区吹哨街道和职能部门报到、居民吹哨干部报到等机制,推动吹哨报到机制向社区延伸、向群众延伸,激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”;完善街道社区党建、单位党建、行业党建横向联动机制,形成覆盖广泛、组织有力的基层治理体系。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:17

    二是在拓展广度上再下功夫,提升社会治理的社会化水平。目前“吹哨报到”改革较多协调政府部门之间的关系,存在其他社会力量参与机制不够健全,社会组织发挥作用不够充分等问题。建议探索建立沟通协调机制,促进区域内中央单位、企业、高校等单位资源充分整合、有效利用。做实街道党建工作协调委员会,以辖区内涉及居民和单位切身利益、共同关注的事项为议题,党政群共商共议。重视发挥街道“枢纽型”社会组织桥梁纽带作用,完善扶持政策,推动在社区、商街、驻区单位建立发展社会组织。加强社会组织“接得住”能力建设,提升自我管理、自我教育、自我发展的内生动力。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:25

    三是在挖掘深度上再下功夫,提升社会治理的专业化水平。目前“吹哨报到”改革还多集中在综合执法、城市管理等方面,对社区共商共建共治、凝聚社区认同等方面触及不够。建议完善基层考核评价体系,增加社区居民的考评权重,保障居民对社区社会治理的参与权、建议权、监督权。运用社区议事厅、居民恳谈会、居民“微提案”等形式,搭建便捷的议事平台,让各方力量“报到”在社区议事平台,共同“说事、议事、办事”。组建专家团队,引导城市规划师、城市管理专家、律师、专业社工等专家学者参与社区事务,为社区治理创新提供智力支持和社会资源。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:34

    四是在运用信息技术上再下功夫,提升社会治理的智能化水平。针对“互联网+社会治理”仍然薄弱,吹哨报到解决问题的线上运行机制仍不通畅,群众反映问题的渠道仍比较分散等问题,建议加快多媒体与社区治理和服务体系的深度融合,畅通12345便民热线、新闻媒体、互联网等群众诉求反映渠道,打造多媒体融合的居民“吹哨”平台。统一“吹哨派单”、统一反馈信息、统一督办考核,实现规范处置、闭环管理、全程监管,实现“吹哨报到”的高质量高效能。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:41

    五是在强化制度建设上再下功夫,推动社会治理的法治化水平。目前“吹哨报到”改革已经普遍推开,实践中已经涌现出了一些鲜活的案例和成熟的做法,建议适时总结“吹哨报到”机制制度成果,将成熟的做法和经验总结、提炼、固化,形成常态化、长效化的制度,并探索以立法的形式固化改革举措,促进基层社会治理更多运用法治思维和法治方式,不断提升社会治理的法治化水平。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:48

    各位委员,坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”,是落实党的十九大和十九届三中全会精神,推进首都治理体系和治理能力现代化的重大部署,是北京城市基层治理的一项重大举措。中央深改委对北京“街乡吹哨、部门报到”改革给予了肯定,我们要以此为契机再接再厉,进一步抓好深化落实,为打造新时代共建共治共享的基层社会治理格局贡献“北京经验”。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:34:57

    谢谢董委员。下面请冼国义委员发言。

  • [冼国义]2019-01-15 10:41:06

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以扩大开放促进消费升级,着力打造国际消费枢纽城市》。

  • [冼国义]2019-01-15 10:41:38

    国际化大都市一般都是国际消费枢纽城市。作为国际交往中心,北京在提升消费的国际化水平方面有着其他城市难以比拟的独特优势。通过扩大开放促进消费升级,将北京打造为国际消费枢纽城市,正当其时,意义重大。第一,这是促进经济高质量发展的重要途径。北京的消费率已经达到70%左右。高水平的国际消费有助于推动供给侧水平的快速提升,推动经济转型升级。第二,这是构建全面开放新格局的有力举措。国际消费枢纽城市既需要商品和要素的充分流动,也需要规则制度等与国际充分接轨,而这也恰是北京新一轮扩大开放所要解决的主要问题。第三,这是北京“四个中心”建设和推进京津冀协同发展的必然选择。北京国际消费枢纽城市的建设,将更好地提升对政治中心的服务保障水平、国际交往和文化中心的全球影响力、科技创新中心的内在动力,发挥更大的溢出效应和枢纽功能,更深入、全面、持久地推进京津冀协同发展。围绕北京扩大开放促消费升级,我提4点建议:

  • [冼国义]2019-01-15 10:42:21

    贵州快3第一,要进一步扩大开放领域。关键是要深化服务业和服务贸易开放创新发展。当前,“服务”在消费升级中的作用日益凸显。服务消费本身体量大、发展快,占总消费比重已经超过50%。随着互联网的普及,一般商品消费有去中心化趋势,服务消费成为引领消费向中心集聚的关键因素。传统消费发展的重要环节如批发、零售、物流等的效率提升,取决于相关服务业的发展水平。在服务领域,北京拥有独特优势,北京服务业占全市GDP比重已超过80%,服务贸易占外贸比重超过20%,均位居全国前列。党中央国务院高度重视北京服务经济发展,先后在北京部署服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点,要求北京先行先试。北京应抓住全国唯一的“双试合一”契机,在服务业和服务贸易开放方面成为全国的领头羊,率先全方位探索放宽服务市场准入的体制机制,促进服务要素自由流动,进一步扩大开放领域,提升流通分销领域的开放水平,引入更多的国际高端品牌,着力扩大优质商品的进口;提升文化领域国际化水平,在文化产业带建设中融入更多的国际化因素;推进医疗、教育等领域开放进程,为国际化消费推出更为便捷的支付环境、语言服务、签证便利等措施,吸引入境消费。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:13

    第二,高起点谋划促消费发展的开放平台。打造若干高端商品和服务消费展示交易的会展平台。京交会已经有了较好的基础,要进一步提升其引进高端服务消费的开放功能,丰富其引领国际消费新业态新模式的内容,力争办成全球最具影响力的服务领域国际交易大会。借鉴其他主要经济大省(市)的做法,成立有较强统筹能力的会展管理和促进机构,积极发展与国际消费枢纽城市相适应的市场化程度和国际化程度较高的会展经济。大力发展跨境电商和数字服务,促进线上线下融合,打造辐射周边的全球高端消费集散地。在“文化中心”“科技创新中心”建设中更加突出国际要素和商业元素,打造面向国际消费群体的文化产业带、科技创新走廊。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:21

    第三,打造具有国际影响力的消费商圈。结合北京实际,规划建设若干国际知名步行街、品牌折扣购物街区或商圈,并推出过硬的消费政策,打造面向国际的城市消费地标。研究开展消费导向的税收政策试点,包括鼓励试行全面的外国游客离境退税,配套引进发达国家退税服务的企业运作机制,在特定区域就特定产品面向特定顾客直接实行免税,研究拓展免税店数量和规模。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:29

    第四,打造国际化营商环境和消费环境。借鉴国际经验,加快建立健全产品质量追溯、服务标准评价、知识产权保护、消费权益保护、企业诚实信用等体系,改善市场秩序,优化消费环境。研究解决国际品牌针对中国市场的歧视性定价问题,降低国内流通成本,双管齐下降低产品价格,吸引国外消费回流。完善贸易监管模式,优化通关便利,确保商品流通、服务交付低成本、无障碍、无风险,着力构建有利于全球高端品牌产品和服务引进和消费的治理体系。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:44:48

    谢谢冼委员。下面请薛向东委员发言。

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:16

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《建设“健康北京”是群众急需之所盼——推动首都数字健康产业的几点建议》。

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:33

    近年来,市委、市政府高度重视卫生健康信息化建设,各级医疗机构基本建立了以电子病历为核心的数字化医院信息系统,基层医疗机构信息化基本实现全覆盖,初步建成了市区两级人口健康信息平台,实现了部分健康信息互联共享。这些举措极大地方便了居民就医,极大提升了全市卫生健康管理水平,为健康北京打下了良好的底子。但也存在着亟待解决的问题:一是健康信息互联共享的广度和深度还不够;二是医疗健康资源配置还不均衡,城乡之间差异较大;

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:46

    三是“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系还不健全;四是市民就医还不够通畅智能;五是数字化监管手段还不够丰富;六是医疗健康大数据的巨大价值还没得到挖掘和利用等等,这些都严重制约着北京卫生健康精准服务、精准治理和首都数字健康产业的发展。为此,有必要大力推进健康北京建设,加快健康大数据的深入融合应用,实现重要卫生健康业务系统和健康信息跨机构互联共享,优势医疗资源延伸到基层,实现居民健康服务更加智能高效,临床诊疗更加精准,分级诊疗更加顺畅,卫生健康治理和决策更加科学,实现培育健康大数据应用新业态。具体建议如下:

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:59

    一、强化互联共享与健康大数据应用支撑建设。持续提升和扩充健康北京法规和标准体系。建设卫生健康大数据中心,通过市区二级平台集中汇聚全市各医疗机构和相关单位的居民基础信息、诊疗信息、健康档案信息、预防保健信息等,实现全市卫生健康数据集中管理和服务,为每位居民建立起覆盖生命全周期的动态电子健康档案。建立卫生健康数据资源目录体系,稳步推动卫生健康大数据开放。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:08

    二、用医联体为载体推升业务协同应用。提供家庭医生、医疗资源预约、远程医疗、分级诊疗、检验检查互认等业务协同服务,实现医联体数据资源共享和业务协同,延伸放大医疗卫生机构服务能力,促进“重心下移、资源下沉”到基层,进一步减少重复用药,减少居民就医负担,降低医疗成本。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:19

    三、以精准管理促进卫生健康治理大数据应用。通过机构内部和政府决策部门依权限,对医疗卫生机构进行动态监测和常态化监管,通过对医疗服务、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测,实现居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价。 四、提升以“物联网+医疗健康”为核心的便民惠民服务。整合线上线下卫生健康资源,融合电子健康卡、京医通、社会保障卡等应用集成,通过健康门户、健康APP、微信、支付宝等多种渠道,提供互联网健康管理、健康咨询、家庭医生服务、网上预约、导诊候诊、移动支付(医保脱卡支付)、检验检查结果查询、网上诊疗、慢性病常见病复诊在线诊疗与处方、用药指导、健康随访、信息提醒等便民惠民应用,让数据多跑路、群众少跑腿,推动覆盖居民全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:30

    五、大力培育健康医疗大数据应用新生态。积极鼓励社会力量创新发展健康产业,发展和规范居家健康信息服务、网上处方购药和医药物流第三方配送等服务,推动健康大数据在健康宣教、健康养老、中医药养生、健康饮食、健康环境、生命科学、医药和医疗器械研发等领域的融合应用,加快构建健康医疗大数据产业链。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:37

    综上,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等新技术应用,大力推进健康北京建设,推动健康大数据的深入融合应用,这对于北京实现医疗健康信息便民利民惠民,实现健康医疗服务提质增效,培育卫生健康大数据应用新生态,推动首都数字健康产业大发展具有重要意义。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:49:56

    谢谢薛委员。下面请康伟宏委员发言。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:57:59

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《重视“城市家具”设计,助力城市品质提升》。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:58:48

    建筑设计师和工业设计师都会说:“让我看看你的城市,我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么,城市是一本打开的书,从中可以看到它的目标与抱负”。 现代城市设计,是对城市环境的综合设计和管理。而公共设施作为城市空间的要素之一,是城市形象构筑中不可缺少的一部分。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:59:16

    “城市家具”的概念在近年流行起来,它是英文Street Furniture的中文解释。“城市家具”一词源于欧美国家,泛指遍布城市街道中的公交候车亭、报刊亭、公用电话亭、垃圾容器、休闲座椅、路灯、道路护栏、交通标志牌、广告牌、城市雕塑、城市宣传栏等城市公共环境设施。之所以称之为“城市家具”,是因为它准确诠释了人们渴望把城市变得像家一样整洁、舒适和充满文化艺术个性的美好愿望。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:59:46

    城市的确相当于一个以地域空间为限的大家庭。 我更愿意把城市家具分为静态和动态两种。因为路面行驶的有轨电车、公交车和出租车,是始终贯穿在城市空间的设施和装饰物。香港的老式叮叮电车已经有150多年的历史了,港政府决定保留下这个承载太多香港历史记忆的电车,并把它交给非常注重工业设计的法国公司去运营,目的就是为了提升城市移动家具在城市环境设计中的美学价值。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:06

    今天的香港电车已经成为这个城市的重要标志,就像那些精致漂亮的红色电话亭已经成为伦敦的符号一样,近两年去伦敦旅游的朋友都会不由自主地被这些充满设计感的红色电话亭吸引并驻足,它已经成为伦敦一道美丽的城市风景。法国总经理BRUO 对我说:我们非常审慎地对待香港电车的运营,因为叮叮电车已经成为香港的城市符号,当它沿着湾仔庄士敦道缓缓而行的时候,它为城市风景增添了绚丽的风采。在这里,运营商的责任不仅是安全运营,更要保证电车的外观唯美并跟这个城市环境和谐一致。 年轻的摄影师MORGAN & IVON以香港电车为主体做了一组摄影相册而大获成功,因为他们发现电车本身就是一件工业艺术品。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:17

    目前北京的城市公共设施在决策、设计、开发、管理等方面都存在一些问题,其中最突出的症结就是没有重视城市家具的环境重要性和缺乏统一管理,具体表现在: 一是城市家具本身的制作工艺粗陋。无论是产品材料、造型、色彩、表面加工还是装饰,还没有实现产品的内部统一(产品本身实用与美学的统一),更谈不上外部统一(产品与人,和环境的协调)。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:30

    二是公共设施里承载的平面设计水平不高甚至有些没有经过专业设计。主要是指宣传广告栏里的文字图片、公交车站的运载信息和广告。平面设计要求版式明快、色彩跳跃、文字流畅、设计精美,准确地把信息传给人们。如果你关注我们宣传亭里的内容和公交站的信息栏,依然会有老套、滞后的感觉。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:37

    三是频繁穿行在城市中心区的公交车和出租车外观陈旧平庸。虽然机车采用了先进技术但由于外形的工业设计不到位,依然给人很落后的印象。工业设计强调技术与艺术相结合。我们不仅要关注设施的实用性能,也要关注设施的形态美学和所引起的环境效益。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:13

    贵州快3四是城市雕塑和装饰没有体现文化大国风范。街上和广场经常矗立的五颜六色大花篮,看起来就像一个装修现代的家里,客厅却摆放了一大盆塑料花。中国艺术家的作品早已经在国际拍卖市场上身名崛起了,而我们首都的街道饰品似乎还处在农家乐的状态里。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:31

    总之,由于城市家具种类繁多,涉及多个运营单位,缺乏统一的定位与设计。拼凑在一个空间里的城市家具给人感觉杂乱、随便、不和谐,更谈不上有多少艺术性。 和标志性建筑比,城市家具是细节,但它是不可缺少的元素,有着不可忽视的影响力,与人们的接触频次非常高,无时无刻都在传递着信息。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:40

    北京是展现中国文化自信的窗口,对城市公共设施的重视与完善已显得相当迫切。建议市政府召集相关单位强调重视公共设施的工业设计和美学价值。充分利用北京专业设计院的专家资源,集合优秀国际设计机构形成一个总设计团队和平台,对市区所有公共设施进行细致盘查和调研,对其设计价值进行准确定位。从工业设计的角度出发,对城市公共设施的设计特征进行分析,从而针对北京城做出一整套的设计方案。 不仅要有充满人文关怀的功能性,更要有美学性和环境和谐性。帮助市民提高艺术品味,起到潜移默化的教育作用。你看或不看,我都在那里,静静地,优雅地,在你的生活里,在你的文化里。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:46

    东城正阳观水,西城古坊寻幽… 徜徉在其中,顾盼四周,每一个细节都美好而文艺,我想这就是北京建设国际一流和谐宜居的城市愿景。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:01:58

    谢谢康委员。下面请钟秉枢委员发言。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:12

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《树立健康第一教育理念,建立促进学生身心健康全面发展长效机制》。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:24

    2018年9月习近平总书记在全国教育大会上明确提出:“要树立健康第一的教育理念”。健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。健康第一的教育理念瞄准的是人的健康,针对的是学生在躯体健康、心理健康、道德健康、社会适应等健康方面的短板。党的十九大报告中习近平总书记庄严宣布:推进健康中国建设,是我们党对人民的郑重承诺。在教育领域,推进健康中国建设,落实落地习近平总书记全国教育大会重要讲话精神,需要从国家战略管理的视角切入,树立健康第一教育理念,建立促进学生身心健康全面发展长效机制。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:43

    一是深刻认识健康第一的教育理念是总书记“以人民为中心”发展思想在教育领域的深刻体现,是总书记“把人民健康放在优先发展战略地位”要求在教育领域的具体落实,揭示了健身、健康、小康、民族复兴的关系,揭示了教育、健康与人的发展和经济社会发展的深层次关系,体现了中国共产党人为中国人民谋幸福的初心和使命。必须站在民族复兴的高度,从增强“四个意识”的站位,在促进学生德智体美劳全面发展的总体要求中清醒认识保证学生健康成长的极端重要性。强化政府主体责任,制定配套政策,确立明确而详细的教育质量政绩标准,建立科学规范的完整评价体系,指导各级各类学校把提高学生身心健康放在教育工作重要位置,切实减轻学生负担,依法保障青少年德智体美劳全面发展,严防“健康第一的教育理念”悬在空中,停在纸上,落在会上,陷入“烂尾”。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:51

    二是遵循学生成长规律,深刻理解习近平总书记对体育的一系列重要指示:“人生幸福快乐,强身健体十分重要,有小康还要有健康”“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”;深刻认识体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养形成的不可替代的重要作用;发挥学校体育育人功能,强化学校体育在促进学生身心健康中的重大责任和主导作用,把学生身心健康作为评价学校工作的重要指标,形成有利于开展学校体育工作的保障机制,帮助学生成为终身体育参与者和观赏者,而不是“为考试而运动”。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:04

    三是全面完善学校、家庭、社区相结合的青少年教育网络,统筹用好课内课外、校内校外资源,激发“师生家校社”五大主体的积极性。学校要将体育锻炼纳入学生整体评价体系,教会学生基本运动技能、专项运动技能、基本健康知识,让体育家庭作业、课余训练流行起来,面向全体学生开展全员参与的体育比赛;家庭中父母要起到榜样示范作用,营造家庭体育的良好氛围,转变孩子教育价值取向,将资源投向孩子德智体美劳的全面发展;社区要改善青少年健康环境,调动社会资源,建立多种形式的青少年体育供给体系,引导学生课外远离由电视、电脑组成的屏幕系统锁定身体。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:15

    四是完善立法和执法,引导积极健康生活方式。政府有责任在对现有涉及体育场馆设施开放、体育竞赛、全民健身条例、学生学业负担、办学条件等法规制度监督落实的同时,健全法律法规体系,完善相关规章,制定刚性规划,配足配齐体育教师,重新厘定场地场馆建设配备标准,逐步落实体育场地建设规划,保障学校以至社区有足够、安全的运动场地和运动设施,严格学生食品安全,用立法等措施保障青少年健全人格的发展,形成健康文明的生活方式。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:23

    贵州快3五是运用传感器、大数据、人工智能等智慧化的手段,配合现代运动人体科学理论,按照不同年龄段特点精心设计课程体系和算法模型,打造智慧健康校园,激活孩子运动乐趣,动态评价学习过程,让学生更了解自己的身体状况,让教师每一个教学改进都有据可依,让家长及时了解孩子成长轨迹,让学校能够有效监测课堂质量,让教育主管部门实时优化教育管理。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:03:33

    谢谢钟委员。下面请王汝芳委员发言。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:01

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《发挥科技和人才优势,打造研发经济高地》。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:14

    近年来,北京市以习近平总书记两次视察重要讲话精神为根本遵循,加快构建高精尖经济结构成效显著,但依然有很大的提升空间,打造研发经济高地就是有效的途径,即通过知识、信息和成果的有偿转化与使用,充分实现创造性脑力劳动价值。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:30

    北京发展研发经济,是落实习近平总书记重要指示精神,发挥科技和人才优势,努力打造发展新高地,加快建设全国科技创新中心的有效举措;也是减量发展、创新发展、高质量发展的必然要求。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:12:05

    贵州快3一、北京市科技和人才优势尚未充分发挥,打造研发经济高地潜力大。 (一)北京高校院所实力雄厚,但其在技术交易中占比不高。 2017年北京市技术合同成交81250项,成交额4280亿元,高校院所占比仅分别为15.7%和7.3%。北京大院大所中有大量的“宝藏”,有待进一步挖掘。 (二)研发能力优势明显,但技术转让和授权许可收入偏低。 2017年中关村示范区企业实现技术收入9370亿元,主要是技术咨询服务、承包和受委托研究收入,技术转让收入仅为156亿元。 (三)法人化研发机构盈利差,研发价值没有充分体现。 如某集团在国内外拥有3000多项专利,2017年营收3600亿,研发费用66亿,但其研发总部,除代缴个人所得税外,仅纳税2000万。 (四)“北京研发、京外制造”已成趋势,但产业链高端价值没有体现。 如某化工新材料公司在九地均设有生产基地,应交税费达2.2亿元,但在京纳税仅117万元。此外,部分外地企业在京研发,但不注册为独立法人,在京经济贡献更难以体现。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:12:39

    二、造成上述问题的原因。 (一)知识产权无偿或以极低价格在集团内各分子公司使用。 以某上市公司为例,每年将营收的7%投入研发,累计可使用专利数超6万件,其研发中心运营依靠的是集团的高额投入,无其他收入来源。这种不合理结算机制,直接导致了北京的研发优势没有充分转化为经济优势,一定程度上也让企业难以估量研发价值以致有的企业缺乏加大研发投入的积极性。 (二)国有资产管理办法中关于“科技成果”的规定不尽合理。 目前事业单位国有资产管理规定与《促进科技成果转化法》并不完全吻合,造成不同部委对其所属科研事业单位中科技成果转化的评估、审批、备案等方面的管理存在差异,一定程度上影响了《促进科技成果转化法》的全面落实。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:13:20

    三、政策建议。 按照疏堵结合,激励为主,试点先行,稳步推进的原则,做好以下四方面工作: (一)鼓励母子公司或集团内部兄弟公司开展知识产权交易,体现研发中心价值。 建议我市出台相关政策,支持研发中心经济业态发展,鼓励企业集团内部就知识产权使用进行结算,集团子公司使用研发中心的知识产权,依据技术转让或许可等方式,按照市场价格或一定的机制,交付研发中心相应费用,争取让成本中心变成利润中心。市区相关部门可结合“送服务包”行动,在提高精准服务水平的同时,帮助企业确定知识产权的定价机制。 (二)加大知识产权支持力度,提升知识产权运营能力。 发挥中关村知识产权保护中心快速审查、确权、维权作用,支持北京知识产权法院加大维权力度,营造良好的知识产权政策环境。支持知识产权运营服务机构规范发展,搭建知识产权流转和变现处置公共服务平台,提升市场化专业化服务能力。争取推动国家知识产权局等有关部门,建立知识产权质押电子化快速审批通道,进一步完善审批流程,缩短质押查询和办理时间,降低企业知识产权融资成本。 (三)争取适应科技型企业集团研发中心法人化的高新认定政策先行先试。 目前高新资质是一企一认定,只认独立法人实体,不管关联关系。独立研发机构研发经费会独立核算,研发经费不计入母公司,会降低母公司的研发投入强度和拥有的知识产权数量,将影响母公司国高新的认定。建议积极争取集团法人高新认定的试点;同时,对总部未在京的研发中心,要求其法人化。 (四)推进研究制定事业单位技术类无形资产管理办法。 明确技术类无形资产处置、使用遵循市场化定价原则,不必由资产评估机构对资产进行评估;完善容错机制,在单位相关领导履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其保值增值责任等。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:13:36

    谢谢王委员。最后有请曲天军委员发言。

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:01

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《披星戴月履职忙,脱贫攻坚奔小康》。 作为一名北京市政协委员,能够深入到脱贫攻坚战第一线,为这项前无古人的伟业添砖加瓦,感到无比的荣光!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:16

    本人就职于国务院扶贫办社会扶贫司,一年中从未休假,每天睡眠4-5个小时;5+2、白加黑是国务院扶贫办从主任到普通干部的工作常态;一年出差超过120天、跋涉15个省份,主持、参加各类扶贫会议不少于30场,演讲、授课57次,飞行9万多公里;所去之处多是“山青水秀风光好,只见哥哥不见嫂”的贫困地区;曾多次出生入死,死神望而却步,特别是在2005-2008援疆期间,因公务连车带人掉入13米的悬崖下,全身大小骨折22处,被救出、昏死一周后苏醒,历经多次手术,髓内有钢钉,7级残疾,康复后又继续未竟事业,被当地誉为“拼命三郎”,至今还要忍受后遗症的折磨。经历了这么多,许多人问,为什么依然乐此不疲?我的回答是:为践行习总书记对世界的庄严承诺;为抚慰518位扶贫干部的生前夙愿;为展示首善之都的风采、树立北京市政协委员的美好形象!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:28

    我的职权不大,舞台不小:具体负责东西扶贫协作、中央单位定点、脱贫攻坚民主监督、企业、社会组织和个人扶贫以及电商扶贫工程等。习总书记指出:“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量,缺的是有效可信的平台和参与渠道”。根据习总书记指引的航向,创造性开展顶层设计,扎实有效地推进工作,为百姓谋福祉!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:38

    一是东西扶贫协作。去年,东部9省市实际投入财政援助资金177亿元,相当于过去20年总和;动员社会帮扶资金48亿元,是上年1.3倍;帮助贫困人口实现就业144万人,是2017年的7.2倍。党的19大报告概括:“东西扶贫协作工作全面提速。” 胡春华副总理指出:“东西扶贫协作强力推进。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:57

    2017年,北京市东西扶贫协作工作考核结果不理想,作为市政协委员内心很焦虑。如何彻底扭转落后局面、打好翻身仗,不辜负北京市领导的谆谆教导和殷切希望,格外加大对包括北京在内的相关省份指导,找短板、抓整改。从目前进展情况看,北京市东西扶贫协作工作进展神速,全面开花,令人欢欣鼓舞,多项指标走在全国前列。去年北京投向扶贫协作地区援助资金22亿元,是上年2.59倍;发动社会企业、组织1.3万家,举办大型募捐晚会,燕瑛副主席出席晚会并讲话,募集社会资金4.8亿元;还带动协作地区贫困户就近就地就业8.6万人,在京就业15.8万人。

  • [曲天军]2019-01-15 11:21:46

    二是中央单位定点扶贫。288家中央单位投入和引进帮扶资金201亿元,培训基层干部和技术人员49万名,购买和消费贫困地区农产品30多亿元。此项工作的影响力已扩大到一国两制的港澳地区,香港、澳门主动帮扶四川省南江县和贵州省从江县。党的19大报告指出:“中央单位定点扶贫工作稳步推进。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:21:58

    三是电商扶贫工程。甘肃陇南市电商扶贫效果闻名遐迩。在2015年-2017年三年间,通过电商扶贫创新使全市50万贫困人口人均增收分别达到430元、620元、710元,被国务院扶贫办授予《全国电商精准扶贫示范市》称号。由于带贫效果显著,李克强总理批示:“电商扶贫潜力大,要总结经验……”。目前,全国各地学陇南电商扶贫示范县已达536个,占全国贫困县总数的64%。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:23

    四是中国社会扶贫网。推广中国社会扶贫网是动员社会力量开展精准帮扶的重要举措。目前,已覆盖全国21省,累计注册用户4000多万人。供需对接成功率逾70%,为贫困人口搭建了精准扶贫的公益平台。汪洋主席批示:“初见成效、抓住不放,久久为功。”目前,北京市积极跟进,注册爱心人士已达7.58万人。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:39

    五是万企帮万村扶贫行动。全国“万企帮万村”行动启动至今,7万多家民营企业结对4.88万个贫困村,投入产业扶贫资金738亿元、扶贫捐赠129亿元,1163万贫困人口受益。其中,北京市参与的民营企业81家,项目投资3277万元,帮扶贫困村257个,帮扶贫困人口将近两万人。去年10月20日,习总书记批示:“看到有越来越多的民营企业积极承担社会责任,踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子,我非常欣慰。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:49

    贵州快3六是定点帮扶贫困县工作。2016年,国务院扶贫办与贵州省雷山县建立帮扶关系。经过三年的不懈帮扶,雷山县在全省脱贫攻坚绩效考核排位由2016年的38位跃升到2017年的第8位,综合评为“好”档次,计划2018年摘帽。2016年,我司还与该县脚猛村建立支部共建,如今贫困面貌发生了巨变,人均收入由2015年的4315元猛增到2018年的9000多元。鉴于我司在扶贫顶层设计和定点帮扶工作中的突出业绩,去年10月30日,被中央和国家机关工委评为“中央和国家机关脱贫攻坚先进集体”称号。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:55

    贵州快3成绩已然过去,挑战又在前头。作为北京市的一名政协委员,我将继续加强学习,深刻领会会议精神,认真履职,履好职,珍惜荣誉,迎接挑战。目前距离2020年打赢脱贫攻坚战仅有716天,时不我待。众人拾柴火焰高,有一分热发一分光,希望各位委员多关注北京市东西扶贫协作,支持全国的脱贫攻坚。为有牺牲多壮志,敢教旧貌换新颜!进入新的一年我会更加繁忙,但一定更有效率、更有质量,更有成果。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:23:02

    谢谢曲天军委员。各位委员,委员发言到此结束。这次会议共收到大会发言材料109份,由于时间关系,今天只安排了18位委员发言。但所有委员的发言材料已编印成册发给大家,会后将发言材料汇总报送市委市政府及有关部门供研究参考。各位委员,今天上午的会议议程进行完毕,现在休会。

  • [于鲁明]2019-01-15 09:20:02

    各位委员,现在开会。按照本次会议日程安排,今天上午举行大会发言。出席今天会议的市委市政府领导同志有:市委常委、宣传部部长杜飞进同志,市委常委、统战部部长齐静同志,市委常委、副市长殷勇同志,副市长隋振江同志,副市长卢彦同志,副市长杨斌同志。出席今天会议的还有市委市政府有关部门的负责同志,让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。现在进行大会发言。因为今天发言人数较多,请发言的委员注意把握好时间,首先有请陶水龙委员代表民革北京市委发言。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:15

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《加强乡村文化传承与发展,全面推动首都乡村振兴》。 优秀的乡村文化是实现乡村振兴的精神内核,是推动乡村长期持久发展的基础保障。近年来,北京市通过建设乡情村史陈列室、举办民俗节庆活动、开展特色乡村旅游、鼓励农业文化创意等多种形式,在促进乡村经济发展的同时,有效推动了优秀乡村文化的保护与传承,既在风貌塑造上升级了乡村的“形”,更在文化传承上夯实了乡村的“魂”。为了进一步落实中共十九大报告提出的“乡村振兴战略”,让优秀乡村文化在传承和发展中释放出持久的生命力,更好地推动首都美丽乡村建设、实现乡村振兴,现提出以下建议:

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:29

    一、加强顶层设计,完善乡村文化保护体系。 建立农林、文化、文物等部门参与的联席会议制度,加强组织领导,明确责任分工,统筹研究部署优秀乡村文化保护与发展的相关事宜,梳理好乡村文化在保护、传承与发展之间的关系,制定科学合理的保护性规划,构建以农民为主体、政府为主导、社会力量充分参与的文化产业和事业创新发展机制。开展全市范围内的乡村文化资源普查,科学划分文化资源类别与层级,结合各村落实际情况研究制定乡村文化资源保护发展整体规划,挖掘独有的历史文脉和乡土记忆,在体现各自村落特点以及人文情怀的基础上,鼓励各区依据当地文化特色有针对性地开展保护与开发。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:20:48

    二、着力人才培养,夯实乡村文化传承基础。 设立乡村文化保护专项资金,用于修缮保护村落传统建筑、编辑图文资料、保护传统文化传承人。做好传统文化传承人普查登记,通过政府支持、社会募捐等方式建立专门的传承人保护基金,保护传承人各方面权益。成立文化遗产传承人专业培训队伍,在促进师徒传承的同时,加强与高等教育、职业教育、专业研究机构的合作,着力推动乡村文化传承职业化发展。发展乡村传统文化研究机构、保护机构,依托专业人士开展相关研究,打通传统文化、技艺传承与学历教育的通道,解决传承人和专业人才的就业、发展路径问题。此外,还应积极培养和引入乡村文化创意产业的专业人才,充实乡村文化干部队伍,鼓励各界文化能人积极参与乡村文化保护与传承工作。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:05

    三、深挖文化特色,创新乡村文化发展模式。 动员社会各方力量深入挖掘乡村文化内涵,把握好传统村落保护与发展之间的平衡,在体现村落的差异性、防止同质化发展的基础上,探索乡村文化产业发展与美丽乡村建设整体融合的路径与方法。各村镇应以村域故事为支撑,依托村域文化深度发掘,结合自身特色与优势,因地制宜,树立创新意识和品牌意识,用差异化的村域文化塑造本土品牌,大力发展本地特色产品和优势产品,实行“人无我有、人有我优”的策略,以质量、深度、底蕴取胜,形成“一村一品、一镇一业”的乡村文化产业格局,在这一过程中可积极引进社会力量,有借鉴地吸收外部资源,促进产业关联和产业融合深度发展,推进乡村文化的产业化和市场化。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:16

    贵州快3四、拓宽资金来源,探索乡村文化升级路径。 加大对乡村文化产业资金支持、金融政策支持,鼓励村民或村集体以自筹资金的方式入股,同时积极吸纳其他社会资本投资,多渠道拓宽乡村文化产业发展资金来源。创新乡村文化产业的经营模式,可采取“政府+公司+农户”和“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”等投资经营管理模式,在政府职能部门的引导和监督下,发挥企业在经营和管理方面的优势,逐渐培植村民参与产业发展的积极性,同时,避免过度商业化并有效保护本地乡村文化,最终达到产业发展、农户增收、企业增值、社会获益的协调发展目标。

  • [陶水龙]2019-01-15 09:21:29

    各位委员,乡村文化是中华文明的原点,是中华文化五千年来绵延发展、生生不息的根脉。留住乡愁、凝聚人心、传承文明,优秀乡村文化的传承与发展将为首都乡村振兴提供持续的精神动力与发展动力。让我们携起手来,共同为完成首都乡村振兴的伟大任务而努力奋斗! 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:21:38

    贵州快3谢谢陶委员。下面请宋慰祖委员代表民盟北京市委发言。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:23:54

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《加强文物活态化保护,为中轴线申遗奠定坚实基础》。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:08

    北京是世界著名的历史文化名城,自永定门到钟楼全长7。8公里的城市中轴线,是世界城市建设历史上最杰出的城市设计范例。民盟先贤、中国建筑大师梁思成曾赞美这条中轴线是“一根长达八公里,全世界最长,也最伟大的南北中轴线穿过全城。北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生”。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:25

    贵州快3民盟北京市委多年来通过跟踪调查、举办论坛等多种形式坚持对中轴线地区的保护与利用开展研究,特别是在2018年民盟北京市委按照中共北京市委部署对口西城开展专项民主监督工作过程中,针对中轴线及其周边文物保护与利用情况的调研中发现,主要存在使用“不合理”、使用“不开放”、环境“不安全”等问题。要破解这些问题,为北京中轴线申遗奠定坚实的基础,就要参照国际经验,结合中国实际,坚持文物的“活态化保护”。 为此,我们建议:

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:45

    一、研究好文物功能,文物修缮与活态化保护相结合。 中轴线从永定门到钟鼓楼,包含以故宫为代表的宫殿建筑,以坛、庙为代表的祭祀建筑,以皇家御苑为代表的园林景观,以城门、城墙为代表的城市防御体系,以地安门、前门商业区为代表的前朝后市的都与城格局,以及散落其间的大量老民居、剧场、会馆、名人故居,都是北京这座历史文化名城保护的重要内容。“活态化保护”不是简单地对建筑本体的复建、修缮。更重要的是要让其恢复应有的功能,如:全聚德、湖广会馆、大观楼影院、同仁堂、天乐园等,让“死”文物活起来,让人们走进文物、体验文物、消费文物,为繁荣市场与文化做贡献,为未来北京中轴线申报世界文化遗产打下坚实的基础。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:24:55

    二、利用好社会资金,传承保护与创新发展相结合。 作为六朝古都,文物是祖先留给我们的珍贵而又丰富的精神文化财富,保护好它们,不仅是我们对历史文化遗产应有的态度,也是我们传承优秀传统文化的有效方式。引入社会资金参与文物保护修缮,并依据文物的属性准许其兴办相关联的文化产业,使文物资源保护再利用更多元化、社会化。在保护中利用以实现文物“活态化保护”,是文物保护工作的方向。一方面可以弥补政府在文物保护上投入的不足,另一方面也可以让文物所蕴含的历史文化价值更好地融入现代生活。政府要依照文物相关法规,加强对文物开发利用工作的严格监管,确保文物在开发利用过程中不被破坏,让文物不仅能够立在当下,而且更有活力。

  • [宋慰祖]2019-01-15 09:25:15

    三、贯彻好法律法规,规范开放与合理利用相结合。 2018年10月,中办、国办印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出,要坚持文物保护与利用并重,构建中华文明标识体系,创新文物价值传播推广体系,完善文物保护传承体系。即使对暂时无法腾退的不可移动文物,不管其现在是被用于办公、学校还是其他,都应符合《中华人民共和国文物保护法》的“四有”要求,即要有保护范围、有标志说明、有记录档案、有保管机构。为此,既要依法加强对文物的保护,也要争取通过挂牌注明“文物身份”,尽可能实现有条件开放,确定开放时间,做好文物介绍展示。通过展示说明让人们了解文物的价值和历史,让人们有机会学习文物、体验文物、传承国家和民族的历史文化。保护和建设历史文化名城要与文化中心、国际交往中心建设相结合,将文物的保护和开放利用作为传播中华文化的重要载体。加快推动制定地方法规,对文物腾退、管理、利用等难题有针对性地开展法律法规的研究,制定相关配套政策,使其便于文物主管部门监管执法,便于属地管理部门协调,最终实现文物的保护传承和发展利用。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:25:31

    谢谢宋委员。下面请李莉委员代表民建北京市委发言。

  • [李莉]2019-01-15 09:30:12

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《紧抓城市网格体检评估,推动新型“智慧北京”建设》。

  • [李莉]2019-01-15 09:30:25

    近年来,北京市陆续实施了智慧城管、智慧市政、网格化管理、城市管理综合监管信息平台等一大批与城市管理服务密切相关的重点项目,拓展了数字化城市管理的深度和广度,建立了包含城市管理、社会治理和公共服务等内容于一体的城市综合网格化管理服务平台。这一系列举措提升了城市活力,增强了百姓的获得感、幸福感和安全感。可以说,北京的智慧城市建设已经经历了“数字北京”阶段和初级“智慧北京”阶段,正在迈向新型“智慧北京”。

  • [李莉]2019-01-15 09:31:19

    但是,同新时代人民群众对美好生活的新期盼相比,同建设国际一流和谐宜居之都的目标相比,我市在城市网格化服务管理工作中发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在。突出表现在:现有的网格化服务管理实际上是以空间为核心的人、地、事、物、组织的静态管理,一方面,在网格化监管平台中,对各网格体检评估往往通过单一维度的阈值来判断,缺少综合的网格体检评估与监控预警系统,难以及时准确地发现风险隐患并采取相应措施;另一方面,由于在网格化建设过程中过于强调管理功能,忽视社会服务,缺乏与人相关信息的动态监测,难以分析居民多层次、多样化的需求并提供针对性的服务。此外,由于在历次系统建设过程中缺乏统一的标准,导致各子系统数据分裂,跨部门协同不够,难以实现精准管理、精确服务。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:08

    从粗放型管理形态向精细化管理模式跨越,是中国城市普遍面临的命题。为此,民建北京市委建议:

  • [李莉]2019-01-15 09:32:21

    一、立足城市体征诊断与预警,构建城市网格体检评估系统。 进入高质量城市发展阶段以后,城市体检已经成为城市管理的必要做法。要贯彻落实北京城市总规提出的“建立城市体检评估机制”的要求,从时间与空间两个维度出发,将城市网格划分为人口系统、建成环境系统、运行系统和活动-移动系统4个子系统。在每一个子系统中构建相关的网格评估指数,具体从属性指数、动力指数、压力指数、活力指数等四个维度开展网格综合评估,同时加强动态管理,从不同的时间空间尺度对城市进行综合评估与监控预警。一年一体检,五年一评估,不断地为北京城市的智慧化管理提供决策依据。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:33

    二、以人民为中心,打造多尺度的生活圈体系。 围绕“以人民为中心,从市民诉求出发办事”的管理建设目标,实现现有城乡规划管理体系,倡导以市民日常生活为导向的新规划模式,打造城市多尺度生活圈体系。优化城市功能布局,优化生产、生活、生态“三生”网络,使就业、居住、环境、商业、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务功能更加均衡。开展城市时间利用规划,统筹调控上下班时间、城市公共服务运营时间等城市时间资源,保障城市时间资源供给与市民日常生活需求相匹配,引导市民形成智慧、健康、低碳的行为模式,培育智慧、健康的城市生活方式。引导公众参与,规范和完善各种形式的参与机制,探索多元主体共同治理。

  • [李莉]2019-01-15 09:32:50

    三、加强顶层设计,建设城市管理精细化、标准化、高质量的新型“智慧北京”。 人口、资源与环境之间的矛盾给城市管理提出了新的挑战,要求用精细化的理念和标准化的方式实现高质量的管理。建议进一步加强顶层设计,将精细化、标准化、高质量的管理理念引入城市管理:在管理机制上,由具有丰富标准化专业知识的第三方评估机构负责,相关委办局提供必要的工作协调;在运行机制上,政府主导强制推行和社会力量广泛参与相结合;在监督机制上,纳入以政府绩效考核和社会参与的形式进行内部与外部两个层面的共同监督。

  • [李莉]2019-01-15 09:33:00

    综上,我们建议:坚持从广大市民的实际诉求出发,运用科技手段紧抓城市网格体检评估,打造多尺度的生活圈体系,探索精治、共治、法治的超大城市有效治理机制,建设符合新时代特色、符合北京发展要求和百姓期盼的城市精细化、标准化、高质量管理的新型“智慧北京”。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:33:15

    谢谢李莉委员。下面请吴森堂委员代表民进北京市委发言。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:21

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《“三城一区”建设应当更加重视发挥民营企业作用》。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:35

    新一版北京城市总体规划中,将“三城一区”定位为北京未来科技创新的核心承载区域,明确了中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区的发展定位。但在“三城一区”规划实施过程中,体制内科创主体虽然对于国家需求有较好的把握,但基于体制机制等多方面局限,创新活力不足,民营科创企业对于市场创新的需求更加敏感,体制更加灵活,新技术、新产品可以带来企业转型的突破。目前除在中关村科学城民营科创企业相对活跃外,怀柔科学城、未来科学城的民营科创企业尚缺失,创新活力不足,尤其在两城建设的项目上民营资本引入更不足。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:35:55

    分析原因,主要聚焦在以下四个方面:一是对民营科创企业政策支持力度不足,例如一些行业市场准入和政策针对性比较强,仅适用于体制内科创主体,形成了一定的壁垒。体制内的科创主体几乎包揽了国家重金投入的基础性技术课题和国家产业基金扶持的新技术转化应用,造成角色多元,分工不明确。二是民营企业融资难在于其授信低,是因为融资申报信息存在失真现象,导致信贷风险频发。三是民营科创企业高层次人才流动性较大,抑制了民营企业技术创新研发及其成果转化长期性发展。四是“三城一区”的知识产权服务不足,相比深圳,知识产权服务业活力不足、运营模式比较落后,相比上海张江、苏州、杭州高新区,专利申请量小,尚不具备知识产权的领先优势。尤其对于快速成长的独角兽等民营企业,缺乏一定的知识产权布局和保护,企业未来发展存在一定的风险隐患。 为此,我们提出以下建议:

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:09

    一是细化产业政策,加大对民营科创企业的精准扶持力度,发挥市场调节作用,实现高效发展。建议各级政府在“三城一区”建设中把握住“退后一步,站高三层,普惠八方”的原则,除极少数涉及国家安全和重大利益的国家需求之外,给予民营科创主体以平等的竞争空间。细化产业引导政策,在基础研发、新技术应用及推广、产业化等方面,加大对民营科创企业的精准扶持力度,充分发挥不同规模的民营科创企业高效灵活的特质,高效实现新技术推广应用与转化。适当开放部分垄断性行业的市场,鼓励体制内有转型需求的科创主体与民营科创企业进行协同合作,通过政策引导,促进社会分工合作,实现高效发展。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:31

    二是建立并完善“三城一区”内企业信用体系,防范化解融资风险,提高民营企业授信。金税三期以后,企业及所有人、实际控制人的多种信息采集已经基本完善,因此建议建立民营科创企业信用信息数据库,并在此基础上完善“三城一区”企业信用信息服务平台,加强部门间合作,实现信用信息交换共享,减轻企业维持各种资质的成本,杜绝买卖资质的现象,形成良好的信用支撑环境,降低民营企业授信风险,解决其融资难的问题。

  • [吴森堂]2019-01-15 09:36:42

    三是加大人才服务保障,建立“三城一区”更加普惠性人才引进激励政策。加大人才引进的服务保障,尤其在人才落户、购房、工作居住证、医疗保障、子女入学等方面加大优惠力度,放宽各项优惠政策的限制。同时,充分利用2017年市财政出台个人所得税返还政策,帮助企业减少在人才投入方面的成本,帮助民营企业留住优秀人才。 四是建议鼓励建立民营知识产权服务企业,增加“三城一区”知识产权服务活力。通过政策扶持,鼓励在“三城一区”建立民营知识产权服务型企业,发挥民营企业体制机制灵活和对市场更加敏感的优势,创新知识产权运营模式,加强对国际知识产权态势的跟踪研判,并在当今国际形势下,鼓励民营企业加强知识产权海外布局,增加知识产权服务活力,让越来越多的国内外高精尖产业在“三城一区”中集聚。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:36:55

    谢谢吴委员。下面请张培彤委员代表农工党北京市委发言。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:19

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《提升乡村卫生队伍建设,助推首都美丽乡村发展》。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:37

    没有全民健康,就没有全面小康! 为广大农民群众提供公平可及的基本医疗卫生服务,作为推进美丽乡村建设、实施乡村振兴战略中重要一环,直接关系着农民群众健康和全面小康实现。

  • [张培彤]2019-01-15 09:42:53

    对此,农工党北京市委围绕乡村卫生健康服务,先后走访原北京市卫计委等部门,面向10个涉农区600位村民开展问卷调查,深入村民家中和村医诊所深入访谈,了解村民需求、村医现状。乡村医生现状调研发现:尽管我市先后出台多项积极政策,但乡村医生建设并未得到根本改观,乡村卫生服务水平距离群众需求和乡村建设要求,还存在较大差距。突出表现:

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:23

    一是乡村医生从业管理相关立法滞后。当前主要依据《执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等法律法规,其中《条例》自2004年起施行,已滞后于社会发展,无法为村医执业提供完善的法律保障和从业指导。二是乡村医生人员短缺,并呈现出年龄偏大,学历偏低,队伍不稳定,服务能力偏低的特点。全市3378名乡村医生中,60岁以上占68.4%,仅有2.6%在40岁以下。年龄老化的乡村医生,继续学习的意愿较低;受执业环境、薪酬待遇等影响,年轻的医学人才不愿加入村医队伍,其队伍不稳定问题愈发突出。三是乡村医生岗位职责履行不到位。按规定,乡村医生需承担公共卫生服务、协助处置突发公共卫生事件、常见病多发病一般诊治及转诊等职能。但实际工作中,受制于正规培训不足和精力有限,很难正常履职。

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:36

    尽管我市积极采取公开招募、定向培养等多种形式,拓宽乡村医生岗位人员补充渠道,但根据既往经验,很容易进入培训一批、合格一批、流失一批的“死循环”。乡村医生“留不住”的问题,直接制约着乡村卫生健康服务能力的提升。对此,我们建议:

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:46

    第一,制定我市《乡村卫生从业者条例》及相关配套政策。明确各部门在乡村卫生建设中责任,加强对乡村卫生从业者管理和保障。设立健康管理员岗位,明确乡村卫生从业者由乡村医生和健康管理员组成,科学合理地制定从业者岗位职责、执业范围、绩效考核及收入保障机制等。

  • [张培彤]2019-01-15 09:43:56

    第二,设置健康管理员岗位作为乡村医生的有效补充。鉴于乡村医生“留不住”的问题日益严重,建议在边远山区和引进乡村医生困难的地区,设立健康管理员岗位,并明确健康管理员工作职责和内容。调查显示,绝大多数村民对乡村卫生健康需求主要集中在定期体检、常见病诊治、慢性病用药和健康指导等方面。因此,坚持问题导向,健康管理员应根据政府要求和村民需求,以公共卫生和慢病管理、健康数据采集及管理为重点,并承担起疑难杂症的及时转诊和危重症的紧急施救职能。可适当降低准入门槛,具有中专学历,经过医疗卫生专业培训的人员,通过相关技能考试即可上岗,可由常住本村年轻人或计生专干担任。另外,为健康管理员做好职业规划,定期开展针对性培训指导,提升业务能力和职业发展空间。对于有一定工作年限且符合条件的,组织参加国家乡村全科执业助理医师资格考试,合格的,可成为村医,将隶属关系由村委会转到乡镇卫生院,并在村卫生室执业。

  • [张培彤]2019-01-15 09:44:25

    第三,多措并举,完善乡村卫生从业者保障机制。将乡村医生纳入乡镇卫生院进行管理,增强其归属感和价值感。养老方面,可借鉴甘肃模式,明确在岗乡村医生参加企业职工基本养老保险,由乡镇卫生院和村医个人按规定比例共同缴纳。健康管理员可由乡镇政府统一招录,隶属村委会使用管理,乡镇卫生院给予业务指导,其基本养老保险由乡镇专项经费和个人按照规定比例共同缴纳。 同时,加大对乡村卫生从业者基本公共卫生服务经费补助力度,完成村卫生室标准化建设,并配备必要的仪器设备,改善执业环境。

  • [张培彤]2019-01-15 09:44:59

    贵州快3总之,乡村卫生健康服务能力的提升是一个长期的复杂的系统工程。农民群众的健康,既要靠乡村医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”——持续提升农村人居环境和基础设施建设,不断缩小城乡差距,才能切实提高和满足农民群众的健康获得感和日益增长的美好生活需要,为全民健康和全面小康奠定坚实的基础。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:45:39

    谢谢张委员。下面请胡永芳委员代表致公党北京市委发言。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:48:50

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《普及冬季运动,推动三亿人上冰雪——全力做好北京冬奥准备工作》。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:08

    北京携手张家口成功申办2022年冬奥会,极大地激发了大众参与冬季运动的热情,群众冬季运动得到快速发展。我国冬季运动项目发展面临基础薄弱、人才匮乏、体系不完整等问题。在筹办冬奥会的大背景下,冬季运动普及前景广阔,但道路艰难。在筹备冬奥会的大背景下,致公党北京市委高度重视冬季运动推广普及工作,组织党内专家和北京欧美同学会一起持续开展调研,并与北京冬奥组委进行工作对接,形成了推动冬季运动普及的建议。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:32

    我们认为,冬季运动竞争激烈,对抗性强,有利于培养坚强的意志、顽强的品格、乐观的精神以及与自然和谐相处的健康心态,有利于提升团队精神,促进人的全面发展,值得大力推广。冬季运动普及是冬奥会筹办的重要内容,具体包括普及冬季运动知识、改善基础设施、提升全民体育素养,以及提升赛事组织能力和科技支撑水平,做大做强冰雪产业,促进相关产业结构的优化升级等内容。为加快推进相关工作,我们建议如下:

  • [胡永芳]2019-01-15 09:49:48

    一、加强冬季赛事转播和教育,营造热爱冬季运动的文化氛围。 加大对世界顶级赛事和国家级赛事的转播力度。在学校组织冬季运动教育活动,利用新技术开展喜闻乐见的科普活动和项目体验活动,培养大众对冬季运动的兴趣。编写出版有关冬奥会和冬季运动的普及读物和音像制品,拍摄以冬季运动参与者为人物原型的影片和短视频,利用传统媒体和新媒体渠道进行宣传,提升冬季运动的公众认知度。在积极宣传和参与冬奥会的同时,提升冬季运动健身意识和水平。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:02

    二、加大专业人才培养力度,建立本土化冬季运动人才培养体系。 为了保证冬奥会赛事品质,赛时需要大量的专业人员,但我国符合奥运会要求的专业人才缺口较大。在赛时聘用大量国际人才,不仅成本高且无法留下人才。因此,需要尽快摸清京张地区乃至全国的冬季运动专业人才底数,力争在测试赛之前做到心中有数。在此基础上,制定人才培养计划和国际人才聘用计划。在赛时尽量使用本地人才,利用举办冬奥会契机提升本地专业人才规模和水平,既着眼于成功举办冬奥会,也为冬季运动长期可持续发展奠定基础。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:17

    三、推动大众业余运动规范建设,形成冬季运动普及长效机制。 建立和完善冬季运动体育指导员培养与职业管理体系,推动大众业余冬季运动相关规范的建设。支持建立城乡冬季健身组织和冬季体育健身站,构建冬季健身服务组织体系。鼓励冬季项目协会和俱乐部合作,开展行业培训,落实标准规范。加强冬季运动专业队伍建设,建立冬季项目运动梯队,持续提升运动水平。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:29

    四、打造冬季运动精品活动和赛事,推动冰雪产业可持续发展。 针对奥运场馆设计一些精品活动和赛事,从活动创意、组织安排、竞赛管理、竞技水平等方面提升品质,建立冬季运动基地,合办技能赛、表演赛和职业联赛,吸引更多人群参与。支持冬季装备制造业发展,形成一批具有一定市场知名度的冬季装备品牌。加强新技术的研发和应用,对关键技术如夏季制冰和全天候造雪等进行推广。推动冰雪产业创新创业,支持冬季健身、冬季培训、冬季表演和冬季旅游等业态发展,形成相对稳定的细分市场。为冬奥会后的场馆利用做好规划,形成以京张为中心的冬季运动城市群,助力京津冀协同发展。

  • [胡永芳]2019-01-15 09:50:39

    推广普及冬季运动需要社会各界协同发力,全面推进,尤其应重视营造热爱冬季运动的文化氛围和建立专业人才培养机制,把普及工作做实做细做精,做大做强冰雪产业,加快推动冬季运动普及与可持续发展,提升我国冬季运动的总体水平。这对于筹办好北京冬奥会和冬残奥会,充分利用好奥运遗产,全面助推体育强国建设,助力经济转型升级,都具有重要意义。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 09:50:55

    谢谢胡委员。下面请李丽萍委员代表九三学社北京市委发言。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:56:34

    贵州快3我发言的题目是《探索“研发代工”新模式,推进新型研发机构建设》。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:56:46

    北京市推进产学研合作已经多年,取得了成效,但是目前科技创新仍然遇到很多瓶颈和阻碍。由于高校和科研院所的评价体系并不把科技成果转化作为重要指标,而是更重视科研经费、发表论文、科技评奖、人才计划等,导致科研成果不能很好地转化落地。而以“技术转让”“委托研发”为主的产学研结合传统模式,则比较注重短期效益,没有从根本上解决科研人员和企业双方利益长久捆绑的问题,不利于双方的深入合作,不能持续创新,科研产品难以更新换代。当前急需发展的高精尖技术或“硬科技”领域,不但要求以自主研发为主,还需要长期持续不断研发。因此,亟需探索一种科研方和企业方长期稳定合作、形成战略联盟、符合市场需求的合作新模式。为此,我们提出以下建议:

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:02

    一是探索“研发代工”新模式,设立新型研发机构。由高校或科研院所派出科研人员与企业共同设立新型研发机构,根据市场需求开展订制化的技术研发,这种模式称为“研发代工”。企业方负责明确的应用牵引和市场渠道,科研人员负责技术开发。使高校、科研院所的研究与企业长期“捆绑”起来,实现从基础研究到产业化落地,以及后续根据市场产品需求不断改进技术和持续开发的无缝衔接。“研发代工”具有利益机制明确而灵活、适用于诸多技术和产业领域、示范与辐射作用强的特点。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:20

    建议由政府主导,选择若干典型的高新技术领域(例如新材料、人工智能、新能源汽车等),在“三城一区”成立由高校或科研院所、企业或行业组织,共同组建的新型研发机构,开展“研发代工”模式的试点。针对性地制定配套政策,按“特区”模式先行先试。政府可以按PPP模式,参与“研发代工”机构的建设和管理,在土地使用、人才引进、税收等诸方面给予政策倾斜,引导高校和科研院所的研发资源与企业整合,建立若干大型高科技产业研发平台。如果未来几年北京市有几十个这样的新型研发机构成立,就形成了实际意义上的北京特色的“研发总部经济”,这对于北京市乃至全国的科研创新都将是很大的推进。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:33

    二是建立容错机制和风险防范机制。任何科研创新都有失败的风险,挑战越大失败的风险也就越大。真正取得成功的很少,所以容错机制就非常重要。科研成果的转化、不断创新是一个长期的过程,如果没有一个制度保障,没有相应的容错机制,很难给科研人员应有的发展空间,也就很难有坚持的信心和决心。还应提前设计出成果转化过程中的风险防范机制,尽可能合理合法地消除高校科研院所和科研人员的顾虑,让想拿出成果转化的科学家敢走出这一步。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:57:59

    三是在新型研发机构试点科研评价制度改革。2018年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。明确指出,“以激发科研人员的积极性、创造性为核心,以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标,以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键,统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类,推进分类评价制度建设。”建议在新型研发机构首先进行政策试点。不同于通常以发表论文和申请专利为主要目标的传统高校和科研机构,“研发代工”新型研发机构是以应用落地为目标的科技研发,正适合把科技成果转化效果作为重要评价标准之一,让评价体系能真正起到衡量各类科研水平的作用。

  • [李丽萍]2019-01-15 09:58:23

    四是为科技成果转化提供更好的服务。国家和北京市出台了很多鼓励科技创新和成果转化的政策,但是具体到一个科研人员来说,很难实际用上,原因是缺少一个了解政策的人或部门针对性地提供政策解读和服务。建议政府部门可以对重点的成果提供一对一的服务,或采取人员挂职、兼职等方式建立联系。也可以在大学城、“三城一区”等重点区域,建立集中的科研成果转化服务中心,提供大到政策对接、知识产权、投融资,小到具体填表办手续等全方位的针对性的服务。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:03:40

    谢谢李委员。下面请陈伟委员代表台盟北京市委发言。

  • [陈伟]2019-01-15 10:03:53

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以落实55条措施为契机,促进京台两地经济社会融合发展》。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:12

    2018年2月,国务院台办、国家发改委等29个部门共同出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》即“31条措施”。北京市也于当年10月,在31条措施的基础上,出台了《关于深化京台经济文化交流合作的若干措施》即“55条措施”。55条措施涵盖为台资企业在京投资和经济合作、鼓励京台两地教育文化交流合作以及为在京学习创业就业生活的台湾同胞提供同等待遇和便利三方面内容。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:30

    出台上述措施,是深入贯彻中共十九大精神和习近平总书记关于深化两岸经济文化交流合作重要思想的重要举措,体现了大陆同台湾同胞分享发展机遇的真诚意愿,彰显了“两岸一家亲”的重要理念。北京作为台湾同胞来大陆经商、学习、就业的首选之地,落实好55条措施,有利于促进两地经济社会融合发展,为祖国和平统一奠定更为坚实的民意基础。 这些措施发布后,引起了岛内外台胞广泛关注,纷纷点赞。措施涉及内容之多、开放力度之大、范围之广、涉及部门之多,都是前所未有的,将有利于进一步扩大深化两岸经济文化交流合作,吸引更多台胞来大陆学习、创业、就业、生活,不断促进两岸经济社会融合发展,促进祖国和平统一,早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  • [陈伟]2019-01-15 10:04:48

    当前,全市上下正在积极落实55条措施。为了进一步提升措施落实效果,方便台湾同胞来京学习、工作,实现京台两地经济社会融合发展。我们建议:

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:05

    一、加强部门统筹协调和宣传工作,密切与台湾同胞的交流沟通,有效推动京台两地经济社会融合发展。 具体落实55条措施,涉及全市38个单位。为了使台湾同胞全面、准确、及时了解措施等相关信息,助力他们更好更快了解北京,融入北京发展。建议:一是高度重视,加强部门统筹协调,明确工作责任,细化工作流程,做好政策落地对接,进一步形成工作合力,为台湾同胞打通政策信息传播的最后一公里,为他们来京学习、创业、就业、生活提供便利。二是依托首都之窗等主流门户网站,以及相关业务部门、涉台部门的网站平台等做好政策宣传、解读等工作,加强与台湾台胞的交流沟通,广泛收集意见,密切关注措施的落实情况,助力政府部门改进工作,提升政策措施的实效性。

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:15

    二、加大对55条措施落实的培训力度,推动措施更好落地。 目前,55条措施虽然已经发布,但是政策落实涉及的单位对措施的知晓度还不高,台湾同胞在学习、就业等方面还未能及时享受到同等待遇和便利条件,如居住证的使用功能在入住酒店、办理信用卡等方面和身份证还存在差距,使用不方便。建议:在相关部门出台55条措施配套政策的基础上,加大对55条措施具体执行部门和单位的培训力度,提高政策知晓度,推动相关措施更好落地,让更多台湾同胞真切感受到55条措施带来的机遇和便利。

  • [陈伟]2019-01-15 10:05:30

    三、发挥北京全国文化中心优势,助力京台两地文化交流合作和文化融合。 在北京55条措施中,关于推动京台文化交流合作和文化融合的政策有10余条。北京作为首都和全国文化中心,传统文化和现代文化资源集聚,在助力两岸文化交流合作和文化融合上具有明显优势。建议:进一步做精、做细京台两地文化交流合作,把蕴含在传统文化、现代文化中的中华民族优秀文化内涵挖掘出来,把台湾与大陆同根、同宗、同源的历史记忆挖掘出来,通过传统、现代的文化展示手段展示出来,讲好北京故事,打造北京历史文化的“金名片”,让中华优秀文化往深了做,往心里走,推动京台两地同胞共同传承、弘扬、分享中华优秀文化,增进台湾同胞的民族认同、国家认同,促进两岸民众心灵契合和两岸文化融合发展。同时,通过深化两岸文化交流,继承和发展传统与现代文化,促进北京文化中心建设。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:06:59

    谢谢陈委员。下面请张一春委员代表北京市工商联发言。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:07

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《进一步优化营商环境,推动首都民营企业走向更加广阔舞台》。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:19

    习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出,民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台。就北京而言,过去一年,市委、市政府围绕中央“六稳”目标,精准制定“9+N”政策措施,编制出台进一步优化营商环境三年行动计划,为民营企业发布高精尖“10+3”系列政策,营商环境显著改善,为民营经济高质量发展奠定了基础。在全国22个城市营商环境试评价中,北京排名居首;在世界银行对全球190个经济体营商环境的评价中,中国排名第46,较去年上升32位,跻身营商环境改善排名前十,北京作为世行评价中国的两个样本城市之一备受褒奖。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:27

    同时,我们也要清醒地认识到,改善优化营商环境是一项系统工程,没有最好,只有更好,应持续用力,久久为功。当前首都民营经济仍面临一些共性问题:资金链紧张、经营成本高、市场准入不平等、政策连续性不足、政商关系不顺畅、民营企业家缺乏安全感等。为此,建议做好四篇“实”字文章。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:37

    一、清欠款,解燃眉,在解决企业融资难题上求实效。 成立清欠小组,针对政府、央企、国企对民营企业的欠账,建立动态台账,核实准确数据,划分责任主体,制定工作方案,加快企业回款。进一步推广应收账款融资业务。完善银行评级指标和风险防控指标体系,改进绩效考核办法,完善信贷人员尽职免责机制,鼓励引导金融机构加大对民企资金投放。提高各类纾困资金的使用效率、纾困精准程度以及各类纾困产品可能面临的协同问题。对无不良信用记录、生产经营正常的民营企业不要盲目抽贷断贷。设立企业过桥贷款基金或转贷应急周转资金,为暂时处于流动资金困境的优质民营企业提供帮助,雪中送炭比锦上添花更有意义。

  • [张一春]2019-01-15 10:14:54

    二、减税费,降成本,在企业转型上出实招。 推进结构性减税降费,进一步精简行政事业性收费,进一步降低社保缴费比例,加大创投税收优惠力度,增强企业税费减负的获得感。把符合首都城市战略定位的民营企业发展纳入腾退空间再利用统筹规划,国有创业园区、产业园区定向给予民营中小企业办公租金优惠,或通过设施共用鼓励企业共享办公。降低人才流失产生的隐形成本,规范民企科研人员职称评定、档案管理、职业资格鉴定管理体系,对民企创新人才和有突出成绩的创新团队,通过政策倾斜、税收优惠、创新奖励等方式给予激励,为企业留住人才。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:06

    三、降门槛,强保护,在法治建设上增实力。 进一步清理各种“近公远私”的政策法规,依法平等保护各类市场主体,维护契约精神,鼓励竞争,反对垄断,让民营企业不再“带着枷锁与国企赛跑”。在招投标制度设计上,充分考虑民营企业弱势地位,对具备相应行业资质的民企参与政府主导重大建设项目的投标,不得设置初始业绩门槛、人为增加民企中标难度,统筹考虑特定项目直接面向民企招标的可行性。应当建立并完善民营企业产权保护社会化服务体系长效合作机制和民营企业产权矛盾纠纷多元调解工作机制,设立北京民营企业维权服务平台,由工商联与行政部门、司法机关签订民营企业产权保护合作协议,加强对民企产权保护的形势研判、联合会诊。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:18

    四、增便利,求精准,在提振企业信心上用实劲。 进一步提升政务服务便利度,加快推进市政务服务中心“一窗”综合受理模式和市政务服务管理局“一门、一窗、一网、一号、一端”一体化建设等举措的落地,让信息“多跑路”、让企业“少跑腿”。建立完善沟通反馈、宣传培训、第三方评估长效机制和专家智库平台,收集共性问题,评估政策效果,实现政企良性互动,构建既“亲”又“清”的新型政商关系。以北京民营企业百强调研与发布为契机,加强与联席会议成员单位在内的政府部门沟通交流,联合开展大走访大调研,为企业送上定制版“服务包”,解决制约企业发展的重点、难点问题,将民营企业百强打造成北京市品牌工程,引领民营经济高质量发展。

  • [张一春]2019-01-15 10:15:29

    民营经济发展空间巨大,民营企业前途不可限量。我们有底气、有自信度过眼前的难关、走向更加广阔的舞台,为建设世界一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献。 谢谢大家!

  • [张一春]2019-01-15 10:16:06

    民营经济发展空间巨大,民营企业前途不可限量。我们有底气、有自信度过眼前的难关、走向更加广阔的舞台,为建设世界一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:16:19

    谢谢张委员。下面请杨文良委员代表无党派人士发言。

  • [杨文良]2019-01-15 10:16:59

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以科技创新中心建设推动首都高精尖经济结构优化》。 2014年和2017年,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,明确了北京“四个中心”的城市战略定位,强调北京最大的优势在科技和人才,要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,抓好“三城一区”建设,努力打造北京经济发展新高地,为科技创新中心建设提供了根本遵循。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:11

    习近平总书记关于科技创新的重要思想是强国之魂。近年来,北京市委市政府坚决贯彻习近平总书记两次视察北京讲话精神及对首都工作的系列指示精神,以“聚焦、突破、搞活、升级”为主要路径,推进科技创新中心建设。建设全国科技创新中心,是国家战略、首都职责、北京使命、我们的担当,是习近平总书记科技创新思想的生动实践。以科技创新中心建设促进首都经济结构优化升级是习近平总书记首都建设思想的重要体现。建设具有全球影响力的全国科技创新中心是实现北京高质量发展、构建高精尖经济结构的第一动力和重要抓手。为此,提出三点建议。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:35

    一、要进一步强化产学研协同创新的体制机制建设。 建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体制是北京建设科技创新中心、实现高精尖经济结构优化的关键环节。科技创新和成果转化既需要科学家也需要企业家、既需要教授和研究员也需要工程师和技师。政府引导、政策支持,鼓励国有平台公司和行业龙头企业与“三城”的大学大院大所合作组建协同创新研究院(平台),形成创新链、产业链、资金链的精准对接,加快从专利到样品到产品到商品的转化进度,提高科研成果的转化率,使北京科技和人才的优势转化为构建首都高精尖经济结构的强大动力。

  • [杨文良]2019-01-15 10:17:44

    二、要进一步完善“三城一区”协同发展的体制机制。 要着重建立中关村和经开区的协同发展模式,出台具有竞争力的扶持政策,使中关村大院大学大所的高精尖重大科技成果优先到经开区落地转化,实现经开区“科技引商、科技惠商、科技兴商”的创新发展新模式,加快升级版经开区具有国际影响力的“四区一阵地”的建设,打造北有中关村、南有亦庄的两个科技创新主阵地。充分发挥中关村发展集团和亦庄控股集团两个国有平台公司的作用,努力打造“中关村”和“亦庄”两个国际知名的科技创新品牌,形成首都科技创新“一村一庄”相互呼应、相得益彰。

  • [杨文良]2019-01-15 10:18:07

    三、要进一步打造经开区和新机场临空经济区融合发展的新优势。 北京南北发展不平衡由来已久,南部发展不充分问题比较突出。北京市委市政府提出,大兴区要紧抓新机场建设重大历史机遇,大力发展高端临空产业;同时抓住“三城一区”建设的机遇,打造以经开区为代表的创新驱动发展前沿阵地,辐射带动北京南部和东部地区发展;推动平原新城发展,实现经开区产城融合和临空经济区港城融合,着力打造首都新的增长极。

  • [杨文良]2019-01-15 10:18:18

    经开区是首都高精尖产业主阵地,新机场是国家发展一个新的动力源。经开区和临空经济区的融合发展能实现高精尖制造业和现代服务业的有效协同、货物贸易和服务贸易的融合发展,实现两区发展的互利共赢。用经开区的发展带动临空经济区的建设,以临空经济区的发展促进经开区的升级,用两区融合发展加快打造北京南部发展新高地,同时促进京津冀协同发展。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:18:28

    贵州快3谢谢杨委员。下面请卢德华委员发言。

  • [卢德华]2019-01-15 10:25:22

    贵州快3各位领导、各位委员: 我发言的题目是《京澳携手,探索青年发展新机遇》。

  • [卢德华]2019-01-15 10:25:54

    背靠祖国、发挥自身优势、主动融入国家发展战略、加强与内地区域合作,是澳门回归以来经济取得长足发展的最基本经验和认识。其中,在中央支持下,澳门特区政府和社会各界携手并进,在经济、文化、教育、环保等领域与内地持续加强合作,不仅取得了互利共赢的效果,而且巩固了澳门发展优势并实现了多元发展。澳门也跨出泛珠区域,加强与北京、江苏、福建等地的合作,取得初步成果。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:03

    自中共十九大以来,澳门正不断完善自身“一中心、一平台”的定位建设,与此同时,在加强区域合作方面,澳门也是不断融入到国家的发展战略当中。事实上,在加强澳门与内地之间的合作发展过程中,加强北京与澳门之间的合作,将会是重要的一环,澳门与首都北京开展更加深入的合作发展探索,在未来经济发展等问题上,可以发挥更大的协同作用。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:16

    贵州快3北京与澳门之间的合作由来已久,主要是集中在两地之间的产业合作,相互优化经济结构,北京可以借助澳门作为平台,加强与葡语系国家之间联系,通过不同层次、形式的交流,从而深化北京与葡语系国家之间的合作。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:22

    因此,加强探索北京与澳门之间的青年交流与合作,不仅可以加强巩固京澳两地交流与合作的基础,不断扩大各个合作领域,不断深化合作内容,藉此全面推进北京与澳门的合作,达成北京与澳门两地之间包括经济发展在内的不同事项,共谋发展,互利共赢。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:30

    未来,北京与澳门要携手进入新领域发展的大背景下,北京和澳门不妨站在现有合作的基础上,探索思考、开拓思维,推动北京与澳门两地青年之间的合作模式创新,甚至思考建立两地青年之间合作“试验田”的可行性,从而为北京与澳门两地青年带来新的发展机遇。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:43

    一、共创科技发展新机遇。 国家发改委高技术司巡视员伍浩在2018年的新闻发布会上表示,“要着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心”,点出了三地的发展方向。作为大湾区城市之一的澳门,于2016年与中关村管委会签定《中关村科技园区管理委员会与澳门特别行政区政府高等教育辅助办公室就中关村国家自主创新示范区企业与澳门高校科研创新的合作备忘录》,为澳门高校大学生的科研创新打开了一扇窗户。未来,除高校外,中关村亦可考虑与澳门科研机构合作,优化澳门科研机构进驻中关村的条件,为澳门青年铺出科研大道。而中关村亦可利用澳门“一中心、一平台”的优势,将科研项目推广至葡语系国家,促进京澳合作,互利共赢。

  • [卢德华]2019-01-15 10:26:54

    二、共建创新创业平台。 国家提出了关于“大众创业,万众创新”的口号,随着京澳两地交流频繁,两地政府应积极推动建设更多青年创新创业基地,为两地青年创新创业提供更大的平台、更好的条件、更优的服务。北京及澳门两地,分别有多间创业中心及孵化中心为有意创业青年人提供各项服务,协助青年人创业,未来如能联合缔结两地的创业中心及孵化中心,为有意跨城市创业的青年人提供最新最好的创业信息及服务。现在的青年人迎接国家发展进入新时代的机遇,正是创新创业的好时机,期望两地合作能为他们创造出美好的前景。

  • [卢德华]2019-01-15 10:27:04

    三、共拓体育精英成长路。 2018年5月的“2018京澳合作伙伴行动”上,北京市政协主席吉林表示,“两地要完善合作机制,拓宽合作领域,加强人文交流,推动互利共赢,服务重大国家战略。”当日京澳两地签署了《北京市体育局与澳门特别行政区政府体育局冬季体育运动合作协议书》,可见体育运动在青少年成长,乃至人民生活中的重要性。未来除了继续加强专项交流活动项目外,亦可考虑在北京预留场地作培训用途,作为共同培训体育精英以及举办两地交流比赛之用,在切磋中互相学习共同成长,为青少年的体育交流,国家的体育事业共同努力。

  • [卢德华]2019-01-15 10:27:11

    让我们大家一起共同努力,出谋献策,为社会的未来支柱、国家的未来栋梁迎来美好的前途。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:27:18

    谢谢卢委员。下面请董明慧委员发言。

  • [董明慧]2019-01-15 10:33:38

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《进一步完善体制机制,推动“街乡吹哨、部门报到”改革走向深入》。

  • [董明慧]2019-01-15 10:33:55

    去年以来,北京市深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革正成为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进基层治理体系和治理能力现代化的生动实践,成为新形势下深入践行党的群众路线的重要体现。“街乡吹哨、部门报到”顺应基层呼声,聚焦办好群众家门口事,让最了解群众诉求的街乡基层一线,发出解决问题的集合令,各部门共同响应、服务群众,打通抓落实“最后一公里”,实现民有所呼、我有所应,推进了基层治理体制机制创新,获得了老百姓实实在在的支持和拥护。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:01

    党的十九大报告提出要加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。与党中央的要求相比,与人民群众的期待相比,在完善体制机制,推进“街乡吹哨、部门报到”改革上还需要进一步探索深化,不断提高社会治理水平和基层服务能力。为此,提出以下建议:

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:10

    一是在向上向下延伸上再下功夫,强化社会治理的党建引领。目前“吹哨报到”改革多停留在区街层面,存在资源整合利用能力不强,社区党组织统筹能力薄弱等问题。建议以区域化党建为抓手,进一步健全各级党组织由上到下的纵向联动机制,健全延伸街道吹哨市级报到、中央部门参与以及社区吹哨街道和职能部门报到、居民吹哨干部报到等机制,推动吹哨报到机制向社区延伸、向群众延伸,激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”;完善街道社区党建、单位党建、行业党建横向联动机制,形成覆盖广泛、组织有力的基层治理体系。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:17

    二是在拓展广度上再下功夫,提升社会治理的社会化水平。目前“吹哨报到”改革较多协调政府部门之间的关系,存在其他社会力量参与机制不够健全,社会组织发挥作用不够充分等问题。建议探索建立沟通协调机制,促进区域内中央单位、企业、高校等单位资源充分整合、有效利用。做实街道党建工作协调委员会,以辖区内涉及居民和单位切身利益、共同关注的事项为议题,党政群共商共议。重视发挥街道“枢纽型”社会组织桥梁纽带作用,完善扶持政策,推动在社区、商街、驻区单位建立发展社会组织。加强社会组织“接得住”能力建设,提升自我管理、自我教育、自我发展的内生动力。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:25

    三是在挖掘深度上再下功夫,提升社会治理的专业化水平。目前“吹哨报到”改革还多集中在综合执法、城市管理等方面,对社区共商共建共治、凝聚社区认同等方面触及不够。建议完善基层考核评价体系,增加社区居民的考评权重,保障居民对社区社会治理的参与权、建议权、监督权。运用社区议事厅、居民恳谈会、居民“微提案”等形式,搭建便捷的议事平台,让各方力量“报到”在社区议事平台,共同“说事、议事、办事”。组建专家团队,引导城市规划师、城市管理专家、律师、专业社工等专家学者参与社区事务,为社区治理创新提供智力支持和社会资源。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:34

    四是在运用信息技术上再下功夫,提升社会治理的智能化水平。针对“互联网+社会治理”仍然薄弱,吹哨报到解决问题的线上运行机制仍不通畅,群众反映问题的渠道仍比较分散等问题,建议加快多媒体与社区治理和服务体系的深度融合,畅通12345便民热线、新闻媒体、互联网等群众诉求反映渠道,打造多媒体融合的居民“吹哨”平台。统一“吹哨派单”、统一反馈信息、统一督办考核,实现规范处置、闭环管理、全程监管,实现“吹哨报到”的高质量高效能。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:41

    五是在强化制度建设上再下功夫,推动社会治理的法治化水平。目前“吹哨报到”改革已经普遍推开,实践中已经涌现出了一些鲜活的案例和成熟的做法,建议适时总结“吹哨报到”机制制度成果,将成熟的做法和经验总结、提炼、固化,形成常态化、长效化的制度,并探索以立法的形式固化改革举措,促进基层社会治理更多运用法治思维和法治方式,不断提升社会治理的法治化水平。

  • [董明慧]2019-01-15 10:34:48

    各位委员,坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”,是落实党的十九大和十九届三中全会精神,推进首都治理体系和治理能力现代化的重大部署,是北京城市基层治理的一项重大举措。中央深改委对北京“街乡吹哨、部门报到”改革给予了肯定,我们要以此为契机再接再厉,进一步抓好深化落实,为打造新时代共建共治共享的基层社会治理格局贡献“北京经验”。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:34:57

    谢谢董委员。下面请冼国义委员发言。

  • [冼国义]2019-01-15 10:41:06

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《以扩大开放促进消费升级,着力打造国际消费枢纽城市》。

  • [冼国义]2019-01-15 10:41:38

    国际化大都市一般都是国际消费枢纽城市。作为国际交往中心,北京在提升消费的国际化水平方面有着其他城市难以比拟的独特优势。通过扩大开放促进消费升级,将北京打造为国际消费枢纽城市,正当其时,意义重大。第一,这是促进经济高质量发展的重要途径。北京的消费率已经达到70%左右。高水平的国际消费有助于推动供给侧水平的快速提升,推动经济转型升级。第二,这是构建全面开放新格局的有力举措。国际消费枢纽城市既需要商品和要素的充分流动,也需要规则制度等与国际充分接轨,而这也恰是北京新一轮扩大开放所要解决的主要问题。第三,这是北京“四个中心”建设和推进京津冀协同发展的必然选择。北京国际消费枢纽城市的建设,将更好地提升对政治中心的服务保障水平、国际交往和文化中心的全球影响力、科技创新中心的内在动力,发挥更大的溢出效应和枢纽功能,更深入、全面、持久地推进京津冀协同发展。围绕北京扩大开放促消费升级,我提4点建议:

  • [冼国义]2019-01-15 10:42:21

    第一,要进一步扩大开放领域。关键是要深化服务业和服务贸易开放创新发展。当前,“服务”在消费升级中的作用日益凸显。服务消费本身体量大、发展快,占总消费比重已经超过50%。随着互联网的普及,一般商品消费有去中心化趋势,服务消费成为引领消费向中心集聚的关键因素。传统消费发展的重要环节如批发、零售、物流等的效率提升,取决于相关服务业的发展水平。在服务领域,北京拥有独特优势,北京服务业占全市GDP比重已超过80%,服务贸易占外贸比重超过20%,均位居全国前列。党中央国务院高度重视北京服务经济发展,先后在北京部署服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点,要求北京先行先试。北京应抓住全国唯一的“双试合一”契机,在服务业和服务贸易开放方面成为全国的领头羊,率先全方位探索放宽服务市场准入的体制机制,促进服务要素自由流动,进一步扩大开放领域,提升流通分销领域的开放水平,引入更多的国际高端品牌,着力扩大优质商品的进口;提升文化领域国际化水平,在文化产业带建设中融入更多的国际化因素;推进医疗、教育等领域开放进程,为国际化消费推出更为便捷的支付环境、语言服务、签证便利等措施,吸引入境消费。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:13

    第二,高起点谋划促消费发展的开放平台。打造若干高端商品和服务消费展示交易的会展平台。京交会已经有了较好的基础,要进一步提升其引进高端服务消费的开放功能,丰富其引领国际消费新业态新模式的内容,力争办成全球最具影响力的服务领域国际交易大会。借鉴其他主要经济大省(市)的做法,成立有较强统筹能力的会展管理和促进机构,积极发展与国际消费枢纽城市相适应的市场化程度和国际化程度较高的会展经济。大力发展跨境电商和数字服务,促进线上线下融合,打造辐射周边的全球高端消费集散地。在“文化中心”“科技创新中心”建设中更加突出国际要素和商业元素,打造面向国际消费群体的文化产业带、科技创新走廊。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:21

    第三,打造具有国际影响力的消费商圈。结合北京实际,规划建设若干国际知名步行街、品牌折扣购物街区或商圈,并推出过硬的消费政策,打造面向国际的城市消费地标。研究开展消费导向的税收政策试点,包括鼓励试行全面的外国游客离境退税,配套引进发达国家退税服务的企业运作机制,在特定区域就特定产品面向特定顾客直接实行免税,研究拓展免税店数量和规模。

  • [冼国义]2019-01-15 10:44:29

    第四,打造国际化营商环境和消费环境。借鉴国际经验,加快建立健全产品质量追溯、服务标准评价、知识产权保护、消费权益保护、企业诚实信用等体系,改善市场秩序,优化消费环境。研究解决国际品牌针对中国市场的歧视性定价问题,降低国内流通成本,双管齐下降低产品价格,吸引国外消费回流。完善贸易监管模式,优化通关便利,确保商品流通、服务交付低成本、无障碍、无风险,着力构建有利于全球高端品牌产品和服务引进和消费的治理体系。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:44:48

    谢谢冼委员。下面请薛向东委员发言。

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:16

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《建设“健康北京”是群众急需之所盼——推动首都数字健康产业的几点建议》。

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:33

    近年来,市委、市政府高度重视卫生健康信息化建设,各级医疗机构基本建立了以电子病历为核心的数字化医院信息系统,基层医疗机构信息化基本实现全覆盖,初步建成了市区两级人口健康信息平台,实现了部分健康信息互联共享。这些举措极大地方便了居民就医,极大提升了全市卫生健康管理水平,为健康北京打下了良好的底子。但也存在着亟待解决的问题:一是健康信息互联共享的广度和深度还不够;二是医疗健康资源配置还不均衡,城乡之间差异较大;

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:46

    贵州快3三是“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系还不健全;四是市民就医还不够通畅智能;五是数字化监管手段还不够丰富;六是医疗健康大数据的巨大价值还没得到挖掘和利用等等,这些都严重制约着北京卫生健康精准服务、精准治理和首都数字健康产业的发展。为此,有必要大力推进健康北京建设,加快健康大数据的深入融合应用,实现重要卫生健康业务系统和健康信息跨机构互联共享,优势医疗资源延伸到基层,实现居民健康服务更加智能高效,临床诊疗更加精准,分级诊疗更加顺畅,卫生健康治理和决策更加科学,实现培育健康大数据应用新业态。具体建议如下:

  • [薛向东]2019-01-15 10:48:59

    一、强化互联共享与健康大数据应用支撑建设。持续提升和扩充健康北京法规和标准体系。建设卫生健康大数据中心,通过市区二级平台集中汇聚全市各医疗机构和相关单位的居民基础信息、诊疗信息、健康档案信息、预防保健信息等,实现全市卫生健康数据集中管理和服务,为每位居民建立起覆盖生命全周期的动态电子健康档案。建立卫生健康数据资源目录体系,稳步推动卫生健康大数据开放。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:08

    二、用医联体为载体推升业务协同应用。提供家庭医生、医疗资源预约、远程医疗、分级诊疗、检验检查互认等业务协同服务,实现医联体数据资源共享和业务协同,延伸放大医疗卫生机构服务能力,促进“重心下移、资源下沉”到基层,进一步减少重复用药,减少居民就医负担,降低医疗成本。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:19

    三、以精准管理促进卫生健康治理大数据应用。通过机构内部和政府决策部门依权限,对医疗卫生机构进行动态监测和常态化监管,通过对医疗服务、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测,实现居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价。 四、提升以“物联网+医疗健康”为核心的便民惠民服务。整合线上线下卫生健康资源,融合电子健康卡、京医通、社会保障卡等应用集成,通过健康门户、健康APP、微信、支付宝等多种渠道,提供互联网健康管理、健康咨询、家庭医生服务、网上预约、导诊候诊、移动支付(医保脱卡支付)、检验检查结果查询、网上诊疗、慢性病常见病复诊在线诊疗与处方、用药指导、健康随访、信息提醒等便民惠民应用,让数据多跑路、群众少跑腿,推动覆盖居民全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:30

    五、大力培育健康医疗大数据应用新生态。积极鼓励社会力量创新发展健康产业,发展和规范居家健康信息服务、网上处方购药和医药物流第三方配送等服务,推动健康大数据在健康宣教、健康养老、中医药养生、健康饮食、健康环境、生命科学、医药和医疗器械研发等领域的融合应用,加快构建健康医疗大数据产业链。

  • [薛向东]2019-01-15 10:49:37

    综上,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等新技术应用,大力推进健康北京建设,推动健康大数据的深入融合应用,这对于北京实现医疗健康信息便民利民惠民,实现健康医疗服务提质增效,培育卫生健康大数据应用新生态,推动首都数字健康产业大发展具有重要意义。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 10:49:56

    贵州快3谢谢薛委员。下面请康伟宏委员发言。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:57:59

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《重视“城市家具”设计,助力城市品质提升》。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:58:48

    贵州快3建筑设计师和工业设计师都会说:“让我看看你的城市,我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么,城市是一本打开的书,从中可以看到它的目标与抱负”。 现代城市设计,是对城市环境的综合设计和管理。而公共设施作为城市空间的要素之一,是城市形象构筑中不可缺少的一部分。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:59:16

    “城市家具”的概念在近年流行起来,它是英文Street Furniture的中文解释。“城市家具”一词源于欧美国家,泛指遍布城市街道中的公交候车亭、报刊亭、公用电话亭、垃圾容器、休闲座椅、路灯、道路护栏、交通标志牌、广告牌、城市雕塑、城市宣传栏等城市公共环境设施。之所以称之为“城市家具”,是因为它准确诠释了人们渴望把城市变得像家一样整洁、舒适和充满文化艺术个性的美好愿望。

  • [康伟宏]2019-01-15 10:59:46

    城市的确相当于一个以地域空间为限的大家庭。 我更愿意把城市家具分为静态和动态两种。因为路面行驶的有轨电车、公交车和出租车,是始终贯穿在城市空间的设施和装饰物。香港的老式叮叮电车已经有150多年的历史了,港政府决定保留下这个承载太多香港历史记忆的电车,并把它交给非常注重工业设计的法国公司去运营,目的就是为了提升城市移动家具在城市环境设计中的美学价值。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:06

    今天的香港电车已经成为这个城市的重要标志,就像那些精致漂亮的红色电话亭已经成为伦敦的符号一样,近两年去伦敦旅游的朋友都会不由自主地被这些充满设计感的红色电话亭吸引并驻足,它已经成为伦敦一道美丽的城市风景。法国总经理BRUO 对我说:我们非常审慎地对待香港电车的运营,因为叮叮电车已经成为香港的城市符号,当它沿着湾仔庄士敦道缓缓而行的时候,它为城市风景增添了绚丽的风采。在这里,运营商的责任不仅是安全运营,更要保证电车的外观唯美并跟这个城市环境和谐一致。 年轻的摄影师MORGAN & IVON以香港电车为主体做了一组摄影相册而大获成功,因为他们发现电车本身就是一件工业艺术品。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:17

    目前北京的城市公共设施在决策、设计、开发、管理等方面都存在一些问题,其中最突出的症结就是没有重视城市家具的环境重要性和缺乏统一管理,具体表现在: 一是城市家具本身的制作工艺粗陋。无论是产品材料、造型、色彩、表面加工还是装饰,还没有实现产品的内部统一(产品本身实用与美学的统一),更谈不上外部统一(产品与人,和环境的协调)。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:30

    二是公共设施里承载的平面设计水平不高甚至有些没有经过专业设计。主要是指宣传广告栏里的文字图片、公交车站的运载信息和广告。平面设计要求版式明快、色彩跳跃、文字流畅、设计精美,准确地把信息传给人们。如果你关注我们宣传亭里的内容和公交站的信息栏,依然会有老套、滞后的感觉。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:00:37

    三是频繁穿行在城市中心区的公交车和出租车外观陈旧平庸。虽然机车采用了先进技术但由于外形的工业设计不到位,依然给人很落后的印象。工业设计强调技术与艺术相结合。我们不仅要关注设施的实用性能,也要关注设施的形态美学和所引起的环境效益。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:13

    四是城市雕塑和装饰没有体现文化大国风范。街上和广场经常矗立的五颜六色大花篮,看起来就像一个装修现代的家里,客厅却摆放了一大盆塑料花。中国艺术家的作品早已经在国际拍卖市场上身名崛起了,而我们首都的街道饰品似乎还处在农家乐的状态里。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:31

    总之,由于城市家具种类繁多,涉及多个运营单位,缺乏统一的定位与设计。拼凑在一个空间里的城市家具给人感觉杂乱、随便、不和谐,更谈不上有多少艺术性。 和标志性建筑比,城市家具是细节,但它是不可缺少的元素,有着不可忽视的影响力,与人们的接触频次非常高,无时无刻都在传递着信息。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:40

    北京是展现中国文化自信的窗口,对城市公共设施的重视与完善已显得相当迫切。建议市政府召集相关单位强调重视公共设施的工业设计和美学价值。充分利用北京专业设计院的专家资源,集合优秀国际设计机构形成一个总设计团队和平台,对市区所有公共设施进行细致盘查和调研,对其设计价值进行准确定位。从工业设计的角度出发,对城市公共设施的设计特征进行分析,从而针对北京城做出一整套的设计方案。 不仅要有充满人文关怀的功能性,更要有美学性和环境和谐性。帮助市民提高艺术品味,起到潜移默化的教育作用。你看或不看,我都在那里,静静地,优雅地,在你的生活里,在你的文化里。

  • [康伟宏]2019-01-15 11:01:46

    东城正阳观水,西城古坊寻幽… 徜徉在其中,顾盼四周,每一个细节都美好而文艺,我想这就是北京建设国际一流和谐宜居的城市愿景。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:01:58

    谢谢康委员。下面请钟秉枢委员发言。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:12

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《树立健康第一教育理念,建立促进学生身心健康全面发展长效机制》。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:24

    2018年9月习近平总书记在全国教育大会上明确提出:“要树立健康第一的教育理念”。健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。健康第一的教育理念瞄准的是人的健康,针对的是学生在躯体健康、心理健康、道德健康、社会适应等健康方面的短板。党的十九大报告中习近平总书记庄严宣布:推进健康中国建设,是我们党对人民的郑重承诺。在教育领域,推进健康中国建设,落实落地习近平总书记全国教育大会重要讲话精神,需要从国家战略管理的视角切入,树立健康第一教育理念,建立促进学生身心健康全面发展长效机制。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:43

    一是深刻认识健康第一的教育理念是总书记“以人民为中心”发展思想在教育领域的深刻体现,是总书记“把人民健康放在优先发展战略地位”要求在教育领域的具体落实,揭示了健身、健康、小康、民族复兴的关系,揭示了教育、健康与人的发展和经济社会发展的深层次关系,体现了中国共产党人为中国人民谋幸福的初心和使命。必须站在民族复兴的高度,从增强“四个意识”的站位,在促进学生德智体美劳全面发展的总体要求中清醒认识保证学生健康成长的极端重要性。强化政府主体责任,制定配套政策,确立明确而详细的教育质量政绩标准,建立科学规范的完整评价体系,指导各级各类学校把提高学生身心健康放在教育工作重要位置,切实减轻学生负担,依法保障青少年德智体美劳全面发展,严防“健康第一的教育理念”悬在空中,停在纸上,落在会上,陷入“烂尾”。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:02:51

    贵州快3二是遵循学生成长规律,深刻理解习近平总书记对体育的一系列重要指示:“人生幸福快乐,强身健体十分重要,有小康还要有健康”“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”;深刻认识体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养形成的不可替代的重要作用;发挥学校体育育人功能,强化学校体育在促进学生身心健康中的重大责任和主导作用,把学生身心健康作为评价学校工作的重要指标,形成有利于开展学校体育工作的保障机制,帮助学生成为终身体育参与者和观赏者,而不是“为考试而运动”。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:04

    三是全面完善学校、家庭、社区相结合的青少年教育网络,统筹用好课内课外、校内校外资源,激发“师生家校社”五大主体的积极性。学校要将体育锻炼纳入学生整体评价体系,教会学生基本运动技能、专项运动技能、基本健康知识,让体育家庭作业、课余训练流行起来,面向全体学生开展全员参与的体育比赛;家庭中父母要起到榜样示范作用,营造家庭体育的良好氛围,转变孩子教育价值取向,将资源投向孩子德智体美劳的全面发展;社区要改善青少年健康环境,调动社会资源,建立多种形式的青少年体育供给体系,引导学生课外远离由电视、电脑组成的屏幕系统锁定身体。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:15

    四是完善立法和执法,引导积极健康生活方式。政府有责任在对现有涉及体育场馆设施开放、体育竞赛、全民健身条例、学生学业负担、办学条件等法规制度监督落实的同时,健全法律法规体系,完善相关规章,制定刚性规划,配足配齐体育教师,重新厘定场地场馆建设配备标准,逐步落实体育场地建设规划,保障学校以至社区有足够、安全的运动场地和运动设施,严格学生食品安全,用立法等措施保障青少年健全人格的发展,形成健康文明的生活方式。

  • [钟秉枢]2019-01-15 11:03:23

    五是运用传感器、大数据、人工智能等智慧化的手段,配合现代运动人体科学理论,按照不同年龄段特点精心设计课程体系和算法模型,打造智慧健康校园,激活孩子运动乐趣,动态评价学习过程,让学生更了解自己的身体状况,让教师每一个教学改进都有据可依,让家长及时了解孩子成长轨迹,让学校能够有效监测课堂质量,让教育主管部门实时优化教育管理。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:03:33

    谢谢钟委员。下面请王汝芳委员发言。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:01

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《发挥科技和人才优势,打造研发经济高地》。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:14

    近年来,北京市以习近平总书记两次视察重要讲话精神为根本遵循,加快构建高精尖经济结构成效显著,但依然有很大的提升空间,打造研发经济高地就是有效的途径,即通过知识、信息和成果的有偿转化与使用,充分实现创造性脑力劳动价值。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:10:30

    北京发展研发经济,是落实习近平总书记重要指示精神,发挥科技和人才优势,努力打造发展新高地,加快建设全国科技创新中心的有效举措;也是减量发展、创新发展、高质量发展的必然要求。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:12:05

    一、北京市科技和人才优势尚未充分发挥,打造研发经济高地潜力大。 (一)北京高校院所实力雄厚,但其在技术交易中占比不高。 2017年北京市技术合同成交81250项,成交额4280亿元,高校院所占比仅分别为15.7%和7.3%。北京大院大所中有大量的“宝藏”,有待进一步挖掘。 (二)研发能力优势明显,但技术转让和授权许可收入偏低。 2017年中关村示范区企业实现技术收入9370亿元,主要是技术咨询服务、承包和受委托研究收入,技术转让收入仅为156亿元。 (三)法人化研发机构盈利差,研发价值没有充分体现。 如某集团在国内外拥有3000多项专利,2017年营收3600亿,研发费用66亿,但其研发总部,除代缴个人所得税外,仅纳税2000万。 (四)“北京研发、京外制造”已成趋势,但产业链高端价值没有体现。 如某化工新材料公司在九地均设有生产基地,应交税费达2.2亿元,但在京纳税仅117万元。此外,部分外地企业在京研发,但不注册为独立法人,在京经济贡献更难以体现。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:12:39

    二、造成上述问题的原因。 (一)知识产权无偿或以极低价格在集团内各分子公司使用。 以某上市公司为例,每年将营收的7%投入研发,累计可使用专利数超6万件,其研发中心运营依靠的是集团的高额投入,无其他收入来源。这种不合理结算机制,直接导致了北京的研发优势没有充分转化为经济优势,一定程度上也让企业难以估量研发价值以致有的企业缺乏加大研发投入的积极性。 (二)国有资产管理办法中关于“科技成果”的规定不尽合理。 目前事业单位国有资产管理规定与《促进科技成果转化法》并不完全吻合,造成不同部委对其所属科研事业单位中科技成果转化的评估、审批、备案等方面的管理存在差异,一定程度上影响了《促进科技成果转化法》的全面落实。

  • [王汝芳]2019-01-15 11:13:20

    三、政策建议。 按照疏堵结合,激励为主,试点先行,稳步推进的原则,做好以下四方面工作: (一)鼓励母子公司或集团内部兄弟公司开展知识产权交易,体现研发中心价值。 建议我市出台相关政策,支持研发中心经济业态发展,鼓励企业集团内部就知识产权使用进行结算,集团子公司使用研发中心的知识产权,依据技术转让或许可等方式,按照市场价格或一定的机制,交付研发中心相应费用,争取让成本中心变成利润中心。市区相关部门可结合“送服务包”行动,在提高精准服务水平的同时,帮助企业确定知识产权的定价机制。 (二)加大知识产权支持力度,提升知识产权运营能力。 发挥中关村知识产权保护中心快速审查、确权、维权作用,支持北京知识产权法院加大维权力度,营造良好的知识产权政策环境。支持知识产权运营服务机构规范发展,搭建知识产权流转和变现处置公共服务平台,提升市场化专业化服务能力。争取推动国家知识产权局等有关部门,建立知识产权质押电子化快速审批通道,进一步完善审批流程,缩短质押查询和办理时间,降低企业知识产权融资成本。 (三)争取适应科技型企业集团研发中心法人化的高新认定政策先行先试。 目前高新资质是一企一认定,只认独立法人实体,不管关联关系。独立研发机构研发经费会独立核算,研发经费不计入母公司,会降低母公司的研发投入强度和拥有的知识产权数量,将影响母公司国高新的认定。建议积极争取集团法人高新认定的试点;同时,对总部未在京的研发中心,要求其法人化。 (四)推进研究制定事业单位技术类无形资产管理办法。 明确技术类无形资产处置、使用遵循市场化定价原则,不必由资产评估机构对资产进行评估;完善容错机制,在单位相关领导履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其保值增值责任等。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:13:36

    谢谢王委员。最后有请曲天军委员发言。

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:01

    各位领导、各位委员: 我发言的题目是《披星戴月履职忙,脱贫攻坚奔小康》。 作为一名北京市政协委员,能够深入到脱贫攻坚战第一线,为这项前无古人的伟业添砖加瓦,感到无比的荣光!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:16

    本人就职于国务院扶贫办社会扶贫司,一年中从未休假,每天睡眠4-5个小时;5+2、白加黑是国务院扶贫办从主任到普通干部的工作常态;一年出差超过120天、跋涉15个省份,主持、参加各类扶贫会议不少于30场,演讲、授课57次,飞行9万多公里;所去之处多是“山青水秀风光好,只见哥哥不见嫂”的贫困地区;曾多次出生入死,死神望而却步,特别是在2005-2008援疆期间,因公务连车带人掉入13米的悬崖下,全身大小骨折22处,被救出、昏死一周后苏醒,历经多次手术,髓内有钢钉,7级残疾,康复后又继续未竟事业,被当地誉为“拼命三郎”,至今还要忍受后遗症的折磨。经历了这么多,许多人问,为什么依然乐此不疲?我的回答是:为践行习总书记对世界的庄严承诺;为抚慰518位扶贫干部的生前夙愿;为展示首善之都的风采、树立北京市政协委员的美好形象!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:28

    我的职权不大,舞台不小:具体负责东西扶贫协作、中央单位定点、脱贫攻坚民主监督、企业、社会组织和个人扶贫以及电商扶贫工程等。习总书记指出:“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量,缺的是有效可信的平台和参与渠道”。根据习总书记指引的航向,创造性开展顶层设计,扎实有效地推进工作,为百姓谋福祉!

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:38

    一是东西扶贫协作。去年,东部9省市实际投入财政援助资金177亿元,相当于过去20年总和;动员社会帮扶资金48亿元,是上年1.3倍;帮助贫困人口实现就业144万人,是2017年的7.2倍。党的19大报告概括:“东西扶贫协作工作全面提速。” 胡春华副总理指出:“东西扶贫协作强力推进。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:20:57

    2017年,北京市东西扶贫协作工作考核结果不理想,作为市政协委员内心很焦虑。如何彻底扭转落后局面、打好翻身仗,不辜负北京市领导的谆谆教导和殷切希望,格外加大对包括北京在内的相关省份指导,找短板、抓整改。从目前进展情况看,北京市东西扶贫协作工作进展神速,全面开花,令人欢欣鼓舞,多项指标走在全国前列。去年北京投向扶贫协作地区援助资金22亿元,是上年2.59倍;发动社会企业、组织1.3万家,举办大型募捐晚会,燕瑛副主席出席晚会并讲话,募集社会资金4.8亿元;还带动协作地区贫困户就近就地就业8.6万人,在京就业15.8万人。

  • [曲天军]2019-01-15 11:21:46

    二是中央单位定点扶贫。288家中央单位投入和引进帮扶资金201亿元,培训基层干部和技术人员49万名,购买和消费贫困地区农产品30多亿元。此项工作的影响力已扩大到一国两制的港澳地区,香港、澳门主动帮扶四川省南江县和贵州省从江县。党的19大报告指出:“中央单位定点扶贫工作稳步推进。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:21:58

    三是电商扶贫工程。甘肃陇南市电商扶贫效果闻名遐迩。在2015年-2017年三年间,通过电商扶贫创新使全市50万贫困人口人均增收分别达到430元、620元、710元,被国务院扶贫办授予《全国电商精准扶贫示范市》称号。由于带贫效果显著,李克强总理批示:“电商扶贫潜力大,要总结经验……”。目前,全国各地学陇南电商扶贫示范县已达536个,占全国贫困县总数的64%。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:23

    四是中国社会扶贫网。推广中国社会扶贫网是动员社会力量开展精准帮扶的重要举措。目前,已覆盖全国21省,累计注册用户4000多万人。供需对接成功率逾70%,为贫困人口搭建了精准扶贫的公益平台。汪洋主席批示:“初见成效、抓住不放,久久为功。”目前,北京市积极跟进,注册爱心人士已达7.58万人。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:39

    五是万企帮万村扶贫行动。全国“万企帮万村”行动启动至今,7万多家民营企业结对4.88万个贫困村,投入产业扶贫资金738亿元、扶贫捐赠129亿元,1163万贫困人口受益。其中,北京市参与的民营企业81家,项目投资3277万元,帮扶贫困村257个,帮扶贫困人口将近两万人。去年10月20日,习总书记批示:“看到有越来越多的民营企业积极承担社会责任,踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子,我非常欣慰。”

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:49

    六是定点帮扶贫困县工作。2016年,国务院扶贫办与贵州省雷山县建立帮扶关系。经过三年的不懈帮扶,雷山县在全省脱贫攻坚绩效考核排位由2016年的38位跃升到2017年的第8位,综合评为“好”档次,计划2018年摘帽。2016年,我司还与该县脚猛村建立支部共建,如今贫困面貌发生了巨变,人均收入由2015年的4315元猛增到2018年的9000多元。鉴于我司在扶贫顶层设计和定点帮扶工作中的突出业绩,去年10月30日,被中央和国家机关工委评为“中央和国家机关脱贫攻坚先进集体”称号。

  • [曲天军]2019-01-15 11:22:55

    贵州快3成绩已然过去,挑战又在前头。作为北京市的一名政协委员,我将继续加强学习,深刻领会会议精神,认真履职,履好职,珍惜荣誉,迎接挑战。目前距离2020年打赢脱贫攻坚战仅有716天,时不我待。众人拾柴火焰高,有一分热发一分光,希望各位委员多关注北京市东西扶贫协作,支持全国的脱贫攻坚。为有牺牲多壮志,敢教旧貌换新颜!进入新的一年我会更加繁忙,但一定更有效率、更有质量,更有成果。 谢谢大家!

  • [于鲁明]2019-01-15 11:23:02

    谢谢曲天军委员。各位委员,委员发言到此结束。这次会议共收到大会发言材料109份,由于时间关系,今天只安排了18位委员发言。但所有委员的发言材料已编印成册发给大家,会后将发言材料汇总报送市委市政府及有关部门供研究参考。各位委员,今天上午的会议议程进行完毕,现在休会。